英国首相斯塔默到达北京前，先给中国一个“下马威”，他下令推迟了中国在英国建风电工厂的审批决定。这个决定正好发生在他访华前夕，这让事情变得微妙起来。 据英国《泰晤士报》报道，英国首相斯塔默在1月27日（昨天）登上去北京的飞机前，突然宣布，推迟对中国明阳智能在苏格兰投资15亿英镑（约20亿美元）建设全产业链风电制造基地的最终审批决定。 说白了就是一场平衡术，既想从中国这儿拿到好处，又不想得罪国内和美国的势力，推迟审批这件事，就是他抛出的一个“缓冲筹码”。 就说这个被推迟的项目，可不是小打小闹。15亿英镑，差不多20亿美元，是中国明阳智能要在苏格兰建的全产业链风电制造基地，建成后不仅能给英国带来先进的风电技术，还能创造上千个就业岗位，这对于经济疲软、就业压力不小的英国来说，本是件双赢的好事。 而且在此之前，外界普遍猜测，斯塔默会借着这次访华的机会，给这个项目“开绿灯”，毕竟双方都有需求，中国需要拓展海外市场，英国需要外资和技术来推进能源转型。 可斯塔默偏要反其道而行之，在登飞机前突然宣布推迟审批，理由听起来也很官方，说是要“进一步审查国家安全风险”，担心中国企业接触英国的关键能源基础设施，甚至影响欧洲的供应链。但明眼人都能看出来，这只是个借口，真正的原因，藏在英国国内和中美博弈的大背景里。 从英国国内来看，斯塔默的工党政府日子并不好过。一方面，脱欧之后英国经济一直没缓过来，GDP增速磕磕绊绊，财政亏空严重，他急需通过和中国的合作来拉动经济、增加税收，这也是他坚持要访华的核心原因——随行的代表团里，有50多家英国龙头企业，涵盖能源、金融、医疗等多个领域，全是奔着中国市场来的。 但另一方面，国内还有不少反对声音，一直炒作“中资威胁论”，尤其是在能源这种所谓的“关键领域”，部分势力总担心中国会“掌控”英国的能源安全，斯塔默推迟审批，就是要安抚这部分人的情绪，避免在国内引发更大的争议。 他还要看美国的脸色。现在特朗普政府对中国的警惕性很高，尤其反对欧洲国家和中国在能源领域有深度合作，斯塔默很清楚，英美是传统盟友，他不能因为一个风电项目就彻底激怒特朗普，破坏英美之间的关系。 有消息人士就透露，斯塔默推迟审批，其中一个重要考量就是“避免摩擦”，给美国一个台阶下。 可他又不想彻底放弃和中国的合作，毕竟中国的风电技术确实有优势——英国最大的电力供应商章鱼能源早就公开表态，说用中国的风电技术，能把风电项目的开发成本降低近30%，这对于想压低能源账单的英国来说，诱惑力实在太大。 所以斯塔默才玩起了“拖延术”，他没有直接否决项目，只是说“推迟作出最终决定”，这就留足了余地。 说白了，他就是想拿着这个项目当筹码，到北京来“讨价还价”。一方面，向中国表明“我有主动权”，希望在后续的经贸合作中，中国能给出更多优惠和便利；另一方面，也向国内和美国证明“我没有妥协”，既安抚了反对者，又不得罪盟友。 这种左右逢源的操作，其实就是西方政客常用的套路，一切都围绕着“英国的国家利益”转，没有永远的朋友，只有永远的算计。 而且我们还要看到，斯塔默的这个决定，也暴露了英国当前的尴尬处境。这些年，英国一直在中美之间摇摆，既不想“选边站队”，又不得不受制于各方压力。 他这次访华前，特意强调英国“不必在美国和中国之间作出选择”，一边说“忽视中国是不明智的”，一边又在风电项目上含糊其辞，其实就是这种尴尬的真实写照。 苏格兰副首席大臣也直言不讳，说这个项目的审批迟迟不定，已经开始阻碍其他外资进入英国，这也说明，斯塔默的“平衡术”，其实也在伤害英国自己的利益。 当然，我们也不用过度解读这个“下马威”。斯塔默此行的核心目的是务实合作，他推迟审批，更多是政治层面的考量，而不是要彻底破坏中英关系。 毕竟中英双边贸易额已经突破千亿，双向投资存量接近700亿美元，中国是英国重要的贸易伙伴，放弃和中国的合作，对英国来说得不偿失。更何况，他之前已经批准了延宕八年的中国驻英新使馆项目，也释放出了改善对华关系的信号。 说到底，斯塔默这步棋走得很微妙，推迟审批不是终点，而是他谈判的开始。接下来的访华行程中，这个风电项目大概率还会被重新提及，至于最终能不能获批，就要看中英双方的博弈和协商了。 对于中国来说，我们始终秉持务实合作的态度，但也不会接受不合理的刁难，毕竟合作是双向的，只有平等互利，才能走得更远。而对于斯塔默来说，如何在国内压力、美国诉求和对华合作之间找到平衡点，才是他这次访华最大的考验。
