第二个立陶宛出现了？主动邀请赖清德访问，中国68年的友谊喂了狗。在南美洲，一个小国突然做出大胆举动，公开邀请台湾地区领导人赖清德访问，还强调高规格接待。这步棋看似简单，却牵动大国博弈，背后是经济利益和政治算计。 巴拉圭总统佩尼亚在2025年7月14日亚松森投资论坛上宣布，将在30天内接待台湾地区领导人赖清德，并提供最高级别待遇，以纪念68年外交联系。这一声明引发国际关注，许多分析人士将其与立陶宛2021年允许台湾设立代表处相比，后者导致中立关系降级和贸易限制。佩尼亚举动源于巴拉圭经济压力，该国作为拉美经济发展滞后成员，GDP主要靠农业出口，大豆和牛肉年产量超1000万吨和50万吨。中国大陆是全球最大农产品进口国，2024年从南美进口大豆超9000万吨，巴拉圭产品通过巴西等邻国间接进入，贸易额达18.43亿美元，占出口重要份额。但坚持与台湾当局外交关系，无法与中国大陆开通正式渠道，依赖转口增加费用，农民收益减少。大豆经巴西港口转运，每年物流成本数亿美元，削弱农业竞争力。 佩尼亚政府借邀请向台湾当局争取经济支持。论坛中提出台湾需增加投资，至少新增10亿美元，用于基础设施和农业，同时扩大农产品采购，如牛肉进口从2万吨升至5万吨。台湾当局回应积极，赖清德团队计划率企业团访问，探讨建厂和高科技合作，考虑采购民航飞机交换。原行程从台北起飞，经美国纽约投资会议，至亚松森出席谈判和农业展，回程经达拉斯企业会晤。访问预计10天，涉及协议签署，如援助修建灌溉设施和肉类加工厂，总额约3亿美元。这一决定涉及大国因素。美国强化拉美军事布局，通过演习和基地扩展影响。巴拉圭2023年因美国制裁企业要求美大使离境，但在美国印太框架下，被视为制约中国大陆伙伴。佩尼亚动机包括利用涉台议题向美国展示立场，换取军事经济援助。美国承诺军援，包括训练和装备更新，总值5000万美元。 台湾当局借机提升曝光，赖清德团队加入媒体访谈，强调民主合作。但此举加剧巴拉圭国内分歧，议会反对派推动与中国大陆建交提案，民调显示近90%民众认为转向可带来更大市场，直接出口大豆提升农民收入20%以上。佩尼亚面临党内挑战，一方面安抚农业协会，另一方面担忧丢失台湾援助，后者占贸易额不到1%，但包括学校建设和医疗项目。巴拉圭经济依赖大豆牛肉出口，中国大陆是主要需求方，转口贸易让中间商获利巨大。2021年对台湾贸易额不足总贸易1%，远低于需求。佩尼亚试图通过邀请索取利益，同时在美国影响下，将巴拉圭定位印太战略棋子。这种行为代价高昂，九成民众支持与中国建交，政府逆势加剧政治分裂，错失发展机会。 邀请事件后，中国外交部多次回应，重申一个中国原则，敦促巴拉圭审慎。赖清德团队调整行程，以台湾南部台风灾情为由推迟，美国政府拒绝纽约过境，以免影响中美贸易谈判。8月访问取消后，赖清德改为低调前往南太平洋“邦交国”，包括帛琉和马绍尔群岛，经夏威夷和关岛。巴拉圭表示遗憾，但维持与台湾当局关系。2025年11月，赖清德在台北接待巴拉圭代表团，讨论农业深化合作，签署增加投资5000万美元协议，用于大豆技术转移。佩尼亚政府未变立场，继续推进与台湾经贸项目，如联合牛肉出口会议。 巴拉圭国内与中国大陆建交呼声高涨，议会通过决议评估外交转向经济优势，民调支持率近90%。中国大陆保持警觉，强调统一趋势。巴拉圭农产品出口稳定，通过邻国转口进入中国市场。潜在风险存在，佩尼亚需平衡各方。赖清德继续外交策略，2026年1月计划出席国际会议，寻求支持。佩尼亚任内，巴拉圭经济增速预计3.5%，农业依赖中国市场未变，此事件凸显小国在大国竞争困境。
