2025年中央经济工作会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，这一部署标志着我国经济政策从短期刺激消费转向中长期改善收入结构，旨在构建内需主导的强大国内市场。该计划覆盖全体城乡居民，较2024年“中低收入群体增收减负”政策范围更广、力度更强。核心举措包括：通过稳岗扩容提质行动保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励灵活就业人员参加职工保险；完善工资增长机制，提升经营性收入，搞活资本市场增加财产性收入；强化社保兜底，加大育儿养老补贴。此举既回应了“供强需弱”矛盾，也体现了“投资于人”理念，通过“增收-消费-投资”良性循环，为“十五五”开局奠定基础。
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