1975年，交通部部长叶飞上将刚刚上任，就发现：“水运局副局长周惠能力突出，职务

1975年，交通部部长叶飞上将刚刚上任，就发现：“水运局副局长周惠能力突出，职务却十几年不动。叶部长准备给他升一升，却有人来劝说：“上面有文件，他只能担任副职。叶部长翻查文件，却没有找到任何条文。1975年，原福州军区...