就在刚刚， 台独分子赖清德正式宣布， 3月5日，针对台湾省药品与医材高度仰赖进口，赖清德高调宣布：将共同规划为期四年的“国家药物韧性整备计划”，将投入240亿元预算，以“国产国用、智慧调控、国际联盟”三个重点，全面建构台湾的药物供应防线。 先算笔明白账，240亿新台币换算成人民币约52.2亿元，分摊到四年里每年仅13亿出头。要知道台湾75%的药品都靠进口，仅美国输台的必要药品就有72项，其中三分之一是抗肿瘤及免疫药物，这类专利药研发成本极高，动辄数十亿投入。 而台湾整个生物医药产业的短板早已根深蒂固，中药材逾九成依赖进口，且大陆是最大来源地，东南亚药材产量少、标准不达标，根本无法替代。要建立从原料药到成品药的完整本土产业链，单是建设符合国际标准的生产车间、采购设备就需要巨额资金，再加上研发周期长、认证流程复杂，这点预算连塞牙缝都不够，更别说支撑“国产国用”的目标。 再看“国产国用”的可行性，台湾生物医药产业虽有一定技术积累，但长期处于产业链中高端，上游原料药生产能力严重不足。民进党当局一直鼓吹“去中”，试图转向东南亚采购中药材，却遭到业者集体反对，因为大陆药材不仅产量稳定，价格也远低于东南亚同类产品。 更关键的是，药品生产是系统工程，从药用辅料到生产设备，很多关键环节都离不开大陆供应链。就算不计成本建起本土生产线，台湾2300万人口的市场规模也难以形成规模效应，生产出来的药品价格必然大幅上涨，最终还是由民众买单。而且台湾过往的产业政策记录实在堪忧，蔡英文时期的离岸风电计划浪费9000亿新台币，还遭到WTO申诉，这样的执行能力，很难让人相信这笔药物预算不会重蹈覆辙。 “智慧调控”的说法更显空洞，台湾早在2015年就建立了药品短缺通报系统，但2023年依然爆发了“30年来最大缺药潮”，说明现有调控机制早已失灵。智慧调控需要完善的供应链数据体系、高效的物流调配能力和精准的需求预测模型，而台湾目前连基本的药品库存盘点机制都存在漏洞，小医院和诊所经常面临输液等基础药品断供的情况。 更讽刺的是，台湾健保系统虽有风险调节资金和安全准备金，但面对美国可能出台的药品关税政策，也只能被动应对价格上涨，根本无力调控供应稳定性。所谓“智慧”，不过是缺乏实际支撑的口号，无法改变台湾在全球药品供应链中被动的地位。 至于“国际联盟”，本质上是行不通的幻想。台湾作为中国的一个地区，没有参与国际组织的合法身份，所谓“联盟”只能是与少数国家的企业进行有限合作。而全球医药供应链早已形成紧密联系，美国若对药品加征关税，不仅会导致台湾进口药价上涨，还可能引发连锁反应，欧盟若反击限制关键原料出口，台湾将首当其冲。 世界十大药厂有七家在美国，台湾进口的多是原厂专利药，自身出口到美国的药品却寥寥无几，在合作中根本没有议价能力。 更重要的是，大陆才是台湾生物医药产业最理想的合作伙伴，福建福州新区的闽台生物医药谷已经吸引了大批台企入驻，广东更是形成了6638亿元营收的生物医药产业集群，两岸在原料供应、市场拓展、技术研发等方面的互补性极强。但民进党当局却持续加大对台企赴大陆投资的管控，人为切断两岸产业合作的纽带，这种逆潮流而动的做法，只会让台湾药品供应的韧性越来越弱。 这场计划的政治目的远大于实际意义，赖清德不过是想借民生议题制造“台独”氛围，将药品供应安全与“国家主权”捆绑。从马英九时期“爱台十二建设”的预算空转，到蔡英文的离岸风电烂账，民进党当局的产业政策从来都是为选举服务，缺乏长远规划和执行能力。 台湾缺药问题的根源，不在于没有所谓“韧性计划”，而在于民进党当局的政治操弄。两岸本就同属一个中国，医药产业合作有着天然的地理和人文优势，大陆不仅是台湾最大的药材供应地，也是最广阔的市场。如果真的想解决民众用药问题，最有效的路径是深化两岸医药产业融合，而非搞政治化的“闭门造车”。 赖清德的计划看似美好，实则违背经济规律和两岸关系发展大势。240亿预算填不满产业短板的窟窿，三个重点方向解决不了供应链的根本问题，所谓“药物供应防线”不过是政治宣传的道具。台湾民众真正需要的，是稳定、平价的药品供应，而不是被“台独”意识形态绑架的产业政策。 在两岸融合发展的大趋势下，任何试图切断两岸联系的做法，最终只会损害台湾民众的切身利益，让本就严峻的药品供应问题雪上加霜。
