美国政府正在考虑出台新的监管规则，要求英伟达和AMD等公司向全球任何国家出口人工智能芯片时，都必须获得美国政府许可。如果这一政策实施，美国政府将获得对全球AI算力基础设施建设的巨大影响力，决定哪些国家可以建设训练和运行人工智能模型的数据中心，以及在什么条件下可以获得关键芯片。
根据知情人士透露，美国官员已经起草了一份监管草案。草案要求企业在出口AI加速器芯片（例如Nvidia和AMD生产的芯片）时几乎都必须申请许可证。这将把当前主要针对约40个国家的限制扩大到全球范围。这些芯片是当前科技行业最抢手的核心组件，OpenAI、Alphabet等公司往往一次就购买数千颗，用于建设运行ChatGPT、Gemini等AI服务的数据中心。
消息公布后，英伟达和AMD的股价在周四盘中下跌。英伟达一度下跌约 1.9%，AMD 下跌约 2.3%。
特朗普政府此前多次表示，希望全球更多使用美国的AI技术体系。因此，这项草案并不等同于禁止Nvidia向全球销售芯片，而是计划让美国政府成为AI产业的“守门人”：企业甚至一些国家政府必须获得美国商务部批准，才能购买这些关键的AI加速器。未来哪些国家能够建设AI基础设施，很大程度上将取决于美国政府如何发放许可证。
具体审批流程将取决于企业希望购买的算力规模。知情人士表示，如果企业一次购买 最多1000颗Nvidia最新的GB300 GPU，审批程序会相对简单，并可能有部分豁免。但如果企业计划建设更大的算力集群，则必须提前获得许可才能申请出口执照，并可能被要求披露商业模式，甚至允许美国政府对数据中心进行现场审查。
如果规模达到真正的大型部署——例如一个国家的一家公司拥有超过20万颗GB300 GPU——则该国政府也需要参与谈判。美国只会批准这些规模的出口给被视为盟友的国家，并要求对方作出严格的安全承诺，同时在美国AI产业中进行“对等投资”。不过草案目前并没有明确规定投资比例。作为参考，英国公司NScale正计划向微软提供约20万颗 GPU，用于美国和欧洲四个数据中心，这被称为史上最大规模的AI基础设施合同之一。
美国商务部负责半导体出口管制的 工业与安全局（BIS），以及 Nvidia 和 AMD，目前都没有对这项草案发表评论。彭博社援引知情人士强调，这一框架仍处于讨论阶段。联邦政府多个部门正在提出意见，因此草案可能发生重大变化，甚至可能因为政策优先级调整而被搁置。
不过，这仍然是特朗普政府自今年5月废除拜登政府的 AI 扩散规则（AI diffusion rule）以来，在全球芯片出口战略上最重要的一次动作。特朗普政府认为拜登时期的规则过于繁琐，而他们的目标是推动全球使用美国AI技术，而不是中国技术，并已经开始在全球南方国家推广美国AI解决方案。
未来这套制度究竟会比拜登时期更严格还是更宽松，关键取决于美国政府如何使用这些新的许可证制度。如果审批快速、条件较少，全球 AI 基础设施建设可能仍然能够继续推进，只是手续更多。但如果审批拖延或谈判复杂，许多大型数据中心项目可能会被迫推迟。例如，去年美国宣布与阿联酋达成芯片出口协议后，过了几个月许可证才真正发放，而且条件是该国必须在美国AI产业投资1美元，才能在本国投资1美元。
另一个未知数是，美国会要求像法国、印度这样也想建设大型AI数据中心的国家投入多少资金。同时，特朗普政府也可能在更广泛的外交谈判中利用芯片出口作为筹码，例如在数字税等问题上向欧盟施压。
此外，美国政府还在考虑是否对AI 模型权重（model weights）施加限制。模型权重是人工智能模型的核心参数，也是最有价值的知识产权之一。拜登时期的规则曾限制这些权重可以存储在哪些国家，而特朗普政府可能改为通过逐个许可证来管理。
许多国家对自己的科技未来要依赖美国批准感到不安，但现实是他们选择不多。在AI算力方面，大多数国家只能从Nvidia等美国公司购买芯片，或者从华为购买性能较弱、数量更有限的替代产品。美国政府还警告称，在全球任何地方使用华为的AI加速器，都可能违反美国贸易限制。
中国的AI发展是美国政策制定的核心考虑之一。美国已经通过限制先进半导体制造设备出口来限制中国芯片产业的发展。同时，特朗普政府也允许Nvidia在中国销售部分产品，以对抗华为在本土市场的崛起。
新的全球监管框架不会改变美国目前对中国的芯片出口政策。但它可能产生间接影响。例如，美国政府将更容易追踪全球芯片流向，以打击向中国走私芯片的行为。此前，美国曾考虑对马来西亚和泰国实施出口限制，因为这些国家被怀疑成为芯片转运地，但最终决定通过全球规则来解决问题。
美国还可能通过许可证制度限制中国企业在海外使用AI芯片。例如，美国此前允许向阿联酋出口Nvidia芯片，但条件是当地企业不得向中国AI公司提供算力服务。未来类似的限制可能会扩展到东南亚等地区，因为一些中国公司正在租用国外的数据中心来使用Nvidia芯片。
