关于优化退休制度增设个人自愿弹性退休机制的提案 提案人：小市民 提案背景：当前我国法定退休政策为养老金基金安全筑牢基础，但面对人口老龄化、家庭照料需求升级、青年就业压力加大、生育意愿提升等现实挑战，刚性退休年龄安排已难以适配多元社会需求，存在家庭责任与职场工作冲突、岗位循环不畅、生育支持配套不足等问题，亟需通过灵活化、人本化制度设计优化完善。 提案建议：在坚守国家法定退休政策底线、保障养老金基金整体稳定的前提下，增设个人自愿、条件约束、待遇挂钩的弹性退休机制，具体内容如下： 1. 明确自愿提前退休年龄与硬性条件：男性可申请提前至57周岁退休，女干部（管理技术岗）提前至55周岁、女工人提前至52周岁；申请人需满足养老保险累计缴费满20年，从源头守住基金安全底线。同时允许身体状况良好、家庭无照料负担、岗位有实际需求的劳动者，经与单位协商延迟退休至66周岁，实现“早退有条件、晚退有空间”。 2. 建立养老金待遇差异化挂钩机制：严格遵循“多缴多得、长缴多得、晚退多得”原则，提前退休人员按规定相应减发基本养老金，延迟退休人员依规增发待遇，以市场化激励引导劳动者理性选择，避免盲目早退造成基金压力。 3. 拓宽养老金基金补充渠道：打破单一依赖当期缴费的模式，借鉴成熟经济体资金规划理念，将国债发行收益纳入养老金补充资金池，结合国有资本划转、基金市场化稳健投资等方式，实现基金跨期平衡；树立“有计划用未来钱”的科学资金观，兼顾短期支付与长期可持续。 4. 强化政策衔接与岗位循环：将弹性退休与青年就业、生育支持工作联动，通过大龄劳动者有序自愿退出，盘活岗位存量，畅通青年就业通道；同时为家庭照料、隔代抚育提供时间支撑，缓解职场与育儿的双重压力，助力生育友好型社会建设。 提案理由： 1. 彰显人本理念，兼顾个体差异：充分考虑劳动者家庭照料、身体状况等个性化需求，让退休选择权更多回归个人，提升民生获得感与政策温度。 2. 激活就业市场，助力青年发展：加快岗位代际更替，盘活人力资源存量，有效缓解青年就业压力，为经济社会发展注入新鲜活力。 3. 配套生育支持，优化人口结构：为祖辈参与隔代抚育提供制度保障，缓解家庭育儿焦虑，间接提升生育意愿，助力人口长期均衡发展。 4. 完善制度韧性，规避长期风险：摒弃“一刀切”的刚性弊端，将提前退休与延迟退休统筹运用，避免政策长期运行后集中调整的被动局面；多元资金渠道既保障养老金充足，又跳出“唯资金论”的局限，实现制度可持续与社会发展相统一。 提案结语：退休制度事关千家万户福祉、关乎国家长远发展。建议将优化弹性退休制度纳入民生保障重点工作，加快研究出台实施细则，以“法定底线+自愿弹性+多元保障”的设计，兼顾基金安全、个人意愿、青年就业与生育支持，让退休制度更适配我国高质量发展需求，切实惠及广大劳动者。 附件1 办理流程建议 1. 个人申请：符合条件劳动者向所在单位提交书面退休申请，附社保缴费证明、家庭照料相关说明（自愿提供）； 2. 单位审核：单位核实申请材料，结合岗位实际出具审核意见，公示无异议后报当地社保部门； 3. 社保审批：社保部门核查缴费年限、年龄等硬性条件，15个工作日内出具审批结果； 4. 待遇核定：根据退休年龄核算养老金待遇标准，办理退休手续，从审批次月起发放养老金。 附件2 待遇测算原则 1. 提前退休：每提前1年退休，基本养老金按当地核定标准的一定比例减发（建议不超过5%），提前年限累计计算； 2. 延迟退休：每延迟1年退休，基本养老金按当地核定标准的一定比例增发（建议不低于5%），增发年限累计计算； 3. 待遇核定仅与退休年龄、缴费年限挂钩，不与家庭状况等因素关联，确保政策公平。 附件3 风险防控措施 1. 严格资格审核：社保部门与税务、单位联动，实现社保缴费信息、年龄信息实时核查，杜绝虚假申请； 2. 基金动态监测：建立养老金基金收支动态监测体系，定期发布基金运行数据，根据实际情况调整待遇挂钩比例； 3. 岗位合理衔接：要求企业提前制定岗位空缺补充计划，避免因员工提前退休造成岗位断层，保障生产经营正常开展； 4. 政策试点推进：建议先在人口老龄化程度较高、青年就业压力较大的地区开展试点，总结经验后全国推广。
