菲律宾、新加坡、柬埔寨等东南亚国家与美国的合作互动逐渐增多,越南也呈现出加强与美国往来的趋势。我国在东南亚深耕多年,作为当地第一大贸易伙伴,为东南亚国家提供了诸多发展红利与经贸便利。即便近期菲律宾遭遇灾害,我国也及时伸出援手提供援助,让人疑惑的是,为何这些付出尚未收获预期的合作成效。 咱们对东南亚的好,是实实在在的经济红利,但很多时候,这些国家的选择,看的不只是钱包,还有安全感、地缘格局甚至国内政治的算计。 要知道中国已经成了东南亚国家经济发展的“发动机”。单说农产品贸易,2025年1到11月,广西和越南的农产品进出口额就达到167.94亿元,五年时间增长了48%,越南的榴莲、火龙果早上采摘,第二天就能摆到中国市场的货架上,这样的流通效率给越南农户带来了真金白银的收入。 柬埔寨的香蕉、龙眼也借着这条通道大量进入中国,2025年和广西的农产品贸易额直接比上年翻了三倍,以前卖不出去的热带水果,现在成了当地的支柱产业。 除了农产品,工业领域的合作更深入,中国连续多年是越南最大的贸易伙伴,双边贸易额从2000年的24亿美元飙升到2022年的2349亿美元,越南的计算机、电子产品零部件大多要靠和中国的合作出口。可以说,东南亚国家的经济增长,离不开中国市场的滋养,这一点连它们自己都无法否认。 但经济上的依赖,为啥没能转化成外交上的亲近?核心原因之一,是美国在背后的推波助澜,而且美国抓准了东南亚国家的“软肋”——安全感。 咱们习惯用经济合作交朋友,但美国擅长用安全承诺拉同盟。就拿菲律宾来说,近年来在南海问题上屡屡挑衅,背后全是美国的支持。 更实在的是军事援助,美国不仅给菲律宾升级军事基地,还频繁搞联合军演,2024年一年,美国派往南海的侦察机就有近1000架次,几乎天天有侦察船在附近转悠。 对于菲律宾这样的国家来说,虽然中国的援助能解决民生问题,但美国的军事保护伞,能让它在领土争端中更有“底气”,这种安全感的诱惑,往往比短期经济利益更让政客上心。 美国还懂得“对症下药”,经济与救灾援助双线发力。2025年菲律宾遭遇台风地震,我们伸出援手,美国也迅速跟进:提供350万美元救灾资金,出动军机运送22.5万个家庭食品包,还助力重建房屋。这种带“军事光环”的援助更易被民众感知,也给菲政府靠拢美国提供了借口。 经济上,美国2025年10月与马来西亚、柬埔寨签署互惠贸易协定,与泰国、越南达成贸易框架,承诺开放半导体、汽车等产业的美国市场——这正中东南亚国家痛点,它们不愿只做中国“加工厂”,迫切想拓展欧美市场。 除了美国的拉拢,东南亚国家自身的“小算盘”也很关键。很多人觉得它们“忘恩负义”,但站在它们的角度,这是一种“大国平衡”的生存策略。 新加坡就是最典型的例子,作为一个城市国家,它的生存之道就是不让任何一个大国在东南亚独大。虽然对华贸易能让它赚大钱,但它必须和美国保持防务联系,这样才能在中美之间维持平衡,保住自己的国际航运和金融中心地位。 柬埔寨虽然和中国合作深厚,中国援建的基础设施帮它打通了发展瓶颈,但面对美国的制裁威胁和贸易利诱,也不得不适当拓展对美交往,避免过度依赖单一国家。 越南则更复杂,既有历史心结,又想在产业升级上找突破口,美国提供的技术合作和市场准入,正好能帮它制衡地区影响力,同时实现产业转型,所以才会在中美之间摇摆不定。 还有一个容易被忽略的点:经济利益和安全利益的“分离”。咱们给的大多是经济合作红利,比如贸易便利、基础设施投资,这些好处能惠及普通民众和企业,但很难直接转化为政府的政治资本。 而美国给的是安全承诺、军事援助,这些直接对接的是东南亚国家的政府和军队,能让政客快速获得“维护国家主权”的政治声誉。 对于很多东南亚国家的执政者来说,短期的政治利益往往比长期的经济发展更重要,毕竟他们要面对选举和国内政治压力。 就像菲律宾,国内经济压力大,民生问题突出,政府通过强化和美国的关系、炒作南海议题,就能转移民众的注意力,获得政治支持,这种操作虽然短视,但在当下的政治环境里很有效。 说到底,咱们不用觉得“投入没用”,更不用怀疑合作的价值。国际关系本来就是复杂的博弈,东南亚国家的选择,是在中美两大国之间寻求利益最大化的理性行为,不是对咱们的“背叛”。 咱们给的经济红利,已经深深融入了东南亚的经济血脉,比如越南的水果产业、柬埔寨的农业出口,都离不开中国市场,这种经济上的绑定,是美国很难替代的。 而且,很多东南亚国家其实也不想选边站队,马来西亚、印尼等国的政要就明确表示,抵制阵营对抗,希望保持中立。 未来的关键,不是纠结于“换不换得来真心”,而是继续深化经济合作的同时,加强安全领域的沟通,让这些国家明白,和中国合作不仅能赚钱,也能获得安全感。
