日本首相高市早苗1月9日发文说：“今日，我们收到了日本经济团体联合会（经团联）的相关提议，内容聚焦强化与全球南方国家的合作，以及推进包括《日本-南方共同市场自由贸易协定》在内的各项经济协作事宜。 只能说高市早苗提及的经团联提议，本质是日本延续战后政商协同传统、借全球南方布局经济安全与外交自主的战略延伸，看似喊着“自由开放国际秩序”的口号，实则是精准瞄准自身短板的利益算计。 日本政商绑定的套路早已不是新鲜事，从战后复兴到高速增长，经团联等经济团体始终是政府决策的“隐形推手”，通过政策建议、政治献金等方式深度参与公共决策，甚至曾推动政府下定决心加入跨太平洋伙伴关系协定，这套官民协同的玩法如今只是换了个“全球南方合作”的壳。 此次提议将经团联的民间表态作为重要支撑，正是看中其能整合日本企业资源，为政府外交铺路，毕竟日本企业的海外资产早已达到533万亿日元，2024年海外投资收益就有41万亿日元，这部分民间资本正是推进合作的核心底气。 将合作重心指向全球南方，背后是日本对自身资源与市场困境的焦虑。 作为资源匮乏国家，日本的粮食、矿产、能源等关键物资高度依赖进口，而全球南方国家占世界人口一半以上，恰好是这些资源的主要供给地，也是潜力巨大的新兴市场，这对急需破解经济停滞、保障供应链安全的日本来说无异于“救命稻草”。 日本政府早在2023年就成立了“加强与全球南方国家合作推进会议”，明确将与南方国家合作视为保障经济韧性的关键，此次经团联的提议不过是将这一国家战略进一步细化落地。 从实际布局来看，日本企业早已悄悄发力，2013年起就加大对巴西农业的投资，而在孟加拉，住友商事、IHI等5家日企曾联手拿下5000亿日元的发电站和港口建设项目。 日本国际协力机构还提供了同等金额的日元贷款，这正是官民协同推进基础设施合作、抢占市场的典型案例，如今不过是想把这种模式复制到更多南方国家。 重点锁定南方共同市场和巴西，更是日本经过精准算计的选择。南方共同市场作为南美重要经济联合体，近年正积极推进区域一体化并拓展对外自贸合作，2024年底刚与欧盟达成自贸协定，让巴西2024年对欧盟农产品出口额从2023年的187亿美元增至232亿美元，这样的市场活力自然让日本眼热。 巴西作为南共市核心国家，2025年贸易顺差达683亿美元，出口额突破3487亿美元，其丰富的铁矿、农产品等资源正是日本制造业和民生所需，而巴西庞大的市场规模也能为日本汽车、电子等优势产业提供新的出口空间。 日本急于推进《日本-南方共同市场自由贸易协定》，本质是想复制此前参与TPP的成功经验——通过自贸协定实现95%的产品关税取消率和99.9%的工业品自由化率，借助关税优势抢占南共市市场，同时锁定资源供给，这与提议中“确保经济安全”的核心诉求完全契合。 所谓“构建不过度依赖大国、独立自主的强大日本”，实则是日本在全球格局变化中寻求战略突围的表述。 近年日本在能源、供应链等领域的对外依赖风险凸显，而全球南方国家在国际舞台的存在感不断提升，成为各国争取的重要伙伴。 日本试图通过强化与南方国家的经济联动，在大国之间寻找平衡，减少对单一国家的依赖，同时借助南方国家的力量提升自身在国际秩序中的话语权。 这种战略考量在具体合作中已显露无遗，比如日本政府正协助东盟建立广域输电网，为参与项目的关西电力等企业提供一半费用的补贴，既输出了日本的电力技术，又借机深度绑定与东盟国家的能源合作，而东盟作为全球南方的重要组成部分，正是日本构建伙伴关系的关键板块。 从数据来看，日本在全球资源贸易网络中的中介中心度始终位居前列，2021年排名第四，这也为其强化与南方国家的资源联动提供了基础。 而官民协同的模式则能让这种联动更高效地推进，毕竟企业逐利的动力与政府的战略诉求在此形成了完美契合。
