土耳其媒体证实，一艘悬挂帕劳国旗，装载俄罗斯石油的大型油轮“艾尔布斯”号，8号凌晨在黑海沿岸，土耳其专属经济区附近，遭遇无人机袭击，受损严重！ 很多人可能没听过帕劳这个国家，它是太平洋上的一个小岛国，面积不大、人口不多，怎么就成了油轮的“国旗首选”？ 其实这就是国际航运圈里常见的“方便旗”操作。 所谓方便旗，就是船东把自己的船注册到外国，挂着人家的国旗跑运输，核心就是图省事、省成本、避规矩。 帕劳能在众多方便旗国家中脱颖而出，尤其是成为俄罗斯相关油轮的首选，背后全是实打实的利益算计。 先说说帕劳这个国家的航运底子。别看它国小力弱，2011 年就加入了国际海事组织，后来还加入了国际海事卫星组织，完全具备了船舶注册的国际资质。 今年年初，帕劳把之前由私人公司运营的船舶注册业务收归国有，专门成立海洋运输局负责，就算之前运营的私人公司遭了国际制裁，注册服务也没断过，船东不用担心中途掉链子。 这种稳定的服务，对需要长期跑运输的船东来说，吸引力不小。 更关键的是，帕劳的注册门槛低到让人难以置信。和巴拿马、利比里亚这些传统方便旗大国一样，帕劳不限制船东的国籍，不管是哪国的船，只要想注册都能办。 申请临时注册时，不用提交复杂的技术文件，只要有船主的授权委托书、船舶所有权证明、之前的注销登记证这些基础材料，交了费，6 个小时就能拿到临时证书，有效期长达 6 个月。 正式注册后的证书有效期是两年， 费用也不高，比在船东本国注册省下一大笔钱。对那些运营老旧油轮、追求低成本的船东来说，这种 “花钱少、办事快” 的注册服务，简直是量身定做。 帕劳能成为俄罗斯油轮的 “心头好”，还有个绕不开的原因 —— 规避国际制裁。俄乌冲突爆发后，西方对俄罗斯石油出口实施了严格制裁，很多传统航运大国不敢再接俄罗斯的油轮业务。 俄罗斯于是组建了一支由 650 艘老旧油轮组成的 “影子船队”，专门负责石油运输，这些船大多挂着方便旗，帕劳就是主要选择之一。 劳氏海事数据库显示，帕劳目前为 44 艘 400 万载重吨以上的大型油轮挂旗，这类油轮占了帕劳船舶注册业务的 45%。 德国一家研究所的数据更直接，俄罗斯每天出口的 450 万桶原油中，65% 都是靠这些挂着方便旗的影子船队运输的，帕劳旗在其中占了不小比例。 船东只要把船注册到帕劳，就能打着帕劳船舶的名义跑运输，绕开制裁限制，继续赚钱。 但这种 “方便” 背后，藏着巨大的安全隐患。方便旗国家大多以盈利为目的，对船舶的监管形同虚设。帕劳的船舶注册业务被评为 “二线开放注册”，在国际航运业的口碑并不好，经常被用来给即将报废的油轮挂旗跑最后一程。 南通海事局的检查数据显示，挂方便旗的船舶缺陷率高得惊人，消防安全设备损坏、救生艇无法正常使用、雷达故障、油水分离器不达标这些问题屡见不鲜。 有的油轮空气管关闭装置锈坏了，舱口盖密封不严，甚至主机高压油管的泄漏报警装置都没装对，船员也不会操作。 这些问题放在远洋运输中，稍微遇到点风浪或意外，就可能引发严重事故。“艾尔布斯” 号遇袭受损严重，也和这类船舶安全标准低、防护措施不到位有一定关系。 更让人无奈的是，这种操作还破坏了国际航运的公平竞争。正规船东要遵守本国严格的安全、环保和船员权益规定，运营成本高；而挂着帕劳这类方便旗的船东，钻着监管的空子，不用承担这些成本，运价就能压得更低。 久而久之，越来越多的船东选择 “弃明投暗”，加入方便旗队伍，形成了恶性循环。 目前全球航运市场，前十大方便旗国家占据了 76.7% 的运力，巴拿马、利比里亚、马绍尔群岛这三个国家就占了 45.1%，帕劳虽然排名不算靠前，但在特定领域的市场份额越来越大，背后就是这种不公平竞争在推波助澜。 国际社会不是没意识到问题，却一直没找到有效的解决办法。方便旗国家分散在世界各地，各自有自己的利益诉求，很难形成统一的监管标准。 帕劳这类小国靠船舶注册能获得不少收入，自然不会主动加强监管。而那些受制裁的国家和想降低成本的船东，也需要这样的 “避风港”。 所以即便安全事故频发，国际争议不断，方便旗的生意依然红火。 “艾尔布斯” 号的遇袭，不过是方便旗船舶运营风险的一个缩影。帕劳国旗的背后，不是什么航运强国的实力，而是国际航运监管的漏洞和资本对利益的极致追逐。 只要这些漏洞存在，只要还有巨额利润可图，像帕劳这样的小国，就还会继续成为油轮的 “国旗首选”，而类似的安全隐患和公平缺失，也会一直困扰着国际航运业。
