美国拖欠联合国 28 亿会费或失投票权！联合国财政体系漏洞竟成大国博弈筹码 1 月 8 日，联合国秘书长发言人迪雅里克披露，美国因拖欠 2025 年联合国常规预算摊款 15 亿美元，累计欠费已达 28 亿美元，或将触发《联合国宪章》第十九条 —— 欠费超前两年应缴总额时，美国将丧失联大投票权。尽管特朗普政府宣称 “美国已替代联合国功能”，但这一事件暴露出的联合国财政体系漏洞与大国博弈真相，远比表面更惊心动魄。 美国欠费 “精准操作”，钻透联合国规则漏洞 美国并非首次欠费，却总能通过 “精准控制欠费额度” 规避立即惩罚。按照宪章，欠费需达到 “前两年应缴总额” 才会触发投票权丧失，美国就卡在这个阈值边缘反复横跳，既维持着在联合国的核心话语权，又以此施压联合国改革，把会费变成了政治博弈的筹码。这种 “规则内的违规”，让联合国财政体系的脆弱性暴露无遗 —— 作为最大出资国（承担约 22% 的常规预算），美国的欠费直接导致联合国多项维和、人道救援行动捉襟见肘，却又因宪章条款的 “滞后性” 难以实施有效惩戒。 失去投票权，美国外交将迎五大冲击 若美国真的丧失联大投票权，其外交影响力将在这些领域遭遇重创： 全球议题主导权：从气候变化协议到核不扩散决议，美国将无法在联大直接投票推动自身议程，此前力推的 “印太战略”“对伊制裁” 等议题或因投票权缺失大打折扣。 盟友体系维系：日韩、北约盟友在联大的立场可能出现动摇，美国靠投票权绑定的 “价值观同盟” 或将出现裂痕。 维和行动话语权：美国是联合国维和行动的第二大出资国（占比约 12%），失去投票权后，其在马里、刚果（金）等维和任务区的部署决策权将被削弱。 国际司法博弈：在国际法院、国际刑事法院的相关提案中，美国将失去关键投票筹码，对其 “长臂管辖” 策略形成制约。 联合国改革主导权：美国一直试图推动联合国安理会扩容、预算削减等改革，失去投票权后，这些诉求将更难推进。 中俄会填补权力真空吗？三极格局隐现 美国若暂失投票权，中俄是否会趁机填补权力真空？从现实看，这种 “权力转移” 正悄然发生： 中国：近年在联合国的出资占比持续提升，2025 年已承担约 15% 的维和预算，在气候、发展议题上的提案支持率屡创新高，正以 “多边主义捍卫者” 形象扩大影响力。 俄罗斯：尽管受制裁影响，仍在叙利亚、乌克兰议题上通过联大投票与美国激烈博弈，此次美国陷入口碑危机，俄方或在 “反对单边制裁” 等议题上凝聚更多支持。 第三方力量：印度、巴西等新兴国家也在趁机争取更多话语权，联合国 “一超多强” 的旧格局正被 “中美俄 + 新兴国家” 的三极雏形取代。 这场由美国欠费引发的风波，本质是多边机制与单边主义的激烈碰撞。联合国财政体系的漏洞被大国当作博弈工具，“规则失灵” 的危机若持续发酵，全球治理格局或将迎来颠覆性重塑 —— 而美国看似 “任性” 的欠费操作，最终可能反噬其自身的全球领导力。
