印尼外长苏吉约诺在雅加达甩出一句狠话："马六甲主权1971年就分好了，今天不用重新招标。"这话听着客气，实际上把某些大国的算盘直接掀了。 马六甲海峡，全长1080公里，最窄的地方才2.8公里，相当于北京二环路的宽度。 全世界四分之一的海上贸易从这儿过，每天1100万桶石油顺着这条水道往东亚送。 日本人管它叫"海上生命线"，90%的进口石油都得走这儿。 中国更不用说，80%以上的原油进口都指着马六甲。 这么一条黄金水道，谁不眼馋？ 但很多人不知道，1971年之前，这条海峡的归属问题闹得很凶。 那时候马来西亚刚从英国手里独立没几年，印尼也才摆脱荷兰殖民不久。 两个新生国家头一件事就是宣布：领海从3海里扩展到12海里。 这一扩，马六甲海峡直接变成了"领峡"，归沿岸国家管了。 日本人急了。 1969年，日本代表在国际会议上公开叫嚷"马六甲海峡国际化"，意思是这条水道太重要了，不能让几个小国说了算，得大家一起管。 说白了，就是想把刚独立的马来西亚和印尼的主权给架空。 马来西亚和印尼当然不干。 1971年11月16日，马来西亚、新加坡、印尼三国坐到一块儿，发了一份联合声明。 这份声明的核心就八个字：反对国际化，三国共管。 声明里写得很讲究，说海峡"并非国际性海峡"，但承认可以用于国际航运。 这话的意思是：主权归我，你们可以过，但管事的是我们。 日本人气得够呛，声明发出来第二天，日本驻马来西亚大使馆就跳出来表态，说愿意"协助确保航行安全"。 你看，人家都说了不用你帮忙，你非要往上凑，这不是好心，是不死心。 这份1971年的声明后来被证明极有远见。 11年后的1982年，联合国通过了《海洋法公约》，专门给国际海峡定了规矩。 当时美苏两个超级大国联手施压，非要在海峡搞"自由航行和飞越制度"，跟公海一个待遇。 马来西亚、印尼这些沿岸国家顶住了，坚持要"无害通过制度"，军舰想过得先打招呼。 最后的结果是妥协。 公约承认沿岸国对海峡有主权和管辖权，但同时给了各国船只"过境通行权"。 大国拿到了通行便利，小国保住了主权名分。 1971年那份声明，就是马来西亚和印尼在国际法谈判桌上的底牌。 有了这张牌，沿岸国才能在大国面前不卑不亢。 到了21世纪，美国人又坐不住了。 2005年，时任美国防长拉姆斯菲尔德跑到新加坡开会，说马六甲海峡海盗多、恐怖分子多，沿岸国家管不过来，美国愿意派军舰来"联合巡逻"。 马来西亚和印尼的回答很干脆：不需要。 印尼外交部发言人说得明白："海峡安全由我们负责，不接受任何与这一事实不符的政策。" 三国自己搞了个联合巡逻机制，后来还拉泰国入伙，中国也提供了技术支持。 美国和日本想进来，门都没有。 沿岸国的策略很聪明：装备可以援助，训练可以合作，但军舰进驻、建立基地，想都别想。 这套"选择性接受"的打法，把大国的影响力稀释成了纯粹的后勤支援，军事存在被挡在门外。 现在苏吉约诺重提1971年那份声明，时机很有意思。 美国的"印太战略"搞得轰轰烈烈，到处拉人下场。 东盟国家的压力越来越大，"选边站"的逼迫从来没停过。 马六甲海峡正好卡在"印太"概念的地理中心。 任何"国际化"提案，本质上都是想把这条水道塞进域外大国主导的安全框架里。 苏吉约诺那句"不用重新招标"，是在划红线。 主权问题1971年就定了，今天谁想翻案，先问问那份联合声明答不答应。 东盟这些国家体量不大，但脑子不糊涂。 马六甲模式证明了一件事：小国联合起来管好战略要地，完全可行。 关键在于制度先行、法理站得住、大国利益平衡好。 对中国来说，这里头有启示。 支持沿岸国的主权自主，比试图"控制"海峡更能赢得地区信任。 半个多世纪过去，那份1971年的声明纸张泛黄了，但上面的红线从来没褪色。 参考信息： 《马来西亚、新加坡和印度尼西亚宣布共管马六甲海峡》·人民日报·1971年11月17日
