12月27日10时15分,济南地铁4号线、8号线和6号线东段正式开通运营,三条线路总里程85.1公里,覆盖主城区、章丘区及多个交通枢纽,标志着济南轨道交通线网里程突破182公里。此前,11月24日,山东省政府新闻办召开的新闻发布会上信息:今年年底济南轨道交通4号线、6号线东段、8号线、高新云巴等线路开通运营,全市轨道交通运营总里程将达到248公里。

和一线城市相比,山东的地铁规划建设起步较晚。2015年12月开通运营的青岛地铁3号线北段,是青岛市首条地铁线路,也是山东省第一条建成运营的地铁线路;济南第一条线路是通往长清的轨道交通1号线,于2019年4月正式商业运营。
2024年11月,国务院关于《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复明确:济南是山东省省会,黄河流域重要的中心城市,国家历史文化名城,全国性综合交通枢纽城市。济南3条地铁线同时开通,给山东“强省会”建设和济南的新定位增添了浓墨重彩的一笔。
山东城市轨道运营集中于济南和青岛。此前,根据交通运输部2025年9月发布的信息,截至2025年8月,青岛以运营里程360.9公里,排名全国第12,城市轨道客运量为5609.2万人次;济南以96.7公里排名全国第29名,城市轨道客运量为1063.0万人次。
城市轨道交通作为一种重要的公共资源,和一个城市的经济总量和城区人口总量具有匹配性。根据2025年前三季度的公开数据,青岛的GDP总量为13373.47亿元,在全国城市中排名第13位;从城区人口规模看,青岛已晋级为特大城市,城区人口排名全国第16位左右。因此,青岛的城市轨道发展和当地城市发展需求是基本相适应的。
众所周知济南因为泉水,济南的城市轨道交通发展相对滞后。但在全省和区域发展格局中,济南的地位又相当重要。2020年,济南全年生产总值为10140.91亿元,首次突破万亿大关,从此成为“万亿之城”。今年济南发展再上新台阶,前三季度,济南GDP累计值从一季度0.31万亿元增至三季度1.04万亿元。2024年末济南市常住人口为951.5万人,较上年增加7.8万人。根据《济南市人口发展中长期规划(2021—2030年)》,济南市计划到2025年常住人口总量达到1000万人左右。因此,济南地铁建设是城市经济发展和客流疏通的“刚需”。
济南地铁三线齐发,是济南交通基础设施建设的精彩一笔,更是山东“强省会”建设的划时代事件。此次,济南轨道交通4号线、6号线东段、8号线3条地铁线同时开通,加上已经开通的高新云巴等线路,全市轨道交通运营总里程将达到248公里,济南轨道交通将迎来崭新的一页。
首先,济南轨道交通3条地铁线同时开通,构建起济南东西向客流快速流动的通道。
2020年底,济南地铁2号线建成通车,与1号、3号地铁线形成“一横两纵”的“H”型初步成网运营格局。这次4号线、6号线东段、8号线3条地铁线同时开通,网格化进一步“密织”,多方向出行更加便利,特别是对于济南东西向客流疏通意义重大。
受黄河和南部山区夹持和东部港口物流的牵引影响,济南城区东西向拉长,东西向交通对于济南格外重要,拥堵也最为严重;换言之,济南东西向交通的重要性,既有地理地形原因,又是山东物流主方向的“投射”。在没有东西向地铁的情况,早晨上班高峰期开车从东向西,花费一个小时都很正常,3条地铁开通后,将大大改善济南城区东西向的交通“体感”。
观察可以发现,4号线贯穿济南经十路,8号线通过接驳4号线继续向东延伸到章丘,这就让济南经十路这条交通主干道的疏通功能实现新的“叠加”。6号线则是从济南城区中间穿越,而且也是东西向。因此,这三条地铁线的通车,分别位于济南城区的南部和中部,加上以前通车的位于城区偏北位置的2号线,意味着济南东西向地铁通道有了南、中、北三条主干道,济南东西向客流开始畅通无阻。
其中济南4号线贯穿济南经十路,需要特别提一下。多年来,经十路一直是济南城市发展的“脊柱型”通道,对城市发育和人流物流疏通起着“首要”作用,如今地铁4号线将从经十路下面穿过,地铁和地面交通叠加,意味着这条道路在城市发展中的“权重”进一步提升。

其次,济南轨道交通3条地铁线同时开通,将对城市经济社会发展带来广泛影响。
近些年,山东提出“提高省会城市首位度”的发展思路,明确提出“举全省之力实施强省会战略”,确立“济南强则山东强”的发展定位。2021年起连续四年写入省政府工作报告(2021-2024),特别是在2024年两会中再次强调以实施强省会战略为牵引推进济南都市圈建设,2025年实现济南经济总量在全国主要城市位次前移,省内经济首位度达到16%。
济南轨道交通3条地铁线同时开通,客流顺了,一切皆顺。经济社会发展依赖客流和物流,地铁开通之后,城市客流顺畅,意味着行政和商务办公效率增强。而且,地铁也会吸引产业沿线布局,制造业和服务业都会向地铁沿线聚集。
总之,济南3条地铁线同时开通,对于济南“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局会产生推动作用,特别是对于“东强”“西兴”尤为重要。

其三,济南3条地铁线同时开通,加上高新云巴,这是城市基础交通设施的大幅度升级换挡,济南城区高品质生活成为现实,城市居民的获得感大幅增强。
国内对城市地铁建设设立了很高的门槛,根据2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,申报建设地铁的城市需满足“一般公共财政预算收入不低于300亿元,地区生产总值(GDP)不低于3000亿元,市区常住人口不低于300万人”等条件。因此,地铁对城市是一种稀缺资源,有机会获得地铁建设的城市,会因为地铁建设“棋高一着”。
今年10月,中国标准化研究院发布我国首份《城市综合发展指数报告(2025年)》(以下简称“报告”),在36座赫赫有名的大城市里,济南以80.3分的综合得分,成功跻身全国前五,仅次于北京、深圳、上海、杭州之后,超越了天津、广州、南京、武汉等传统经济强市。不同于“唯GDP论”的榜单,报告以多维度指标,衡量了城市全面发展水平,90项具体指标构建了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度评估体系。
济南3条地铁线同时开通,加上高新云巴,对于居民日常生活会产生直接影响,比如地铁沿线的居民,过去上学、就医、上班需要开车、坐公交,现在坐地铁就可以了,居民的宜居性、幸福值将再次提升。
在山东“十五五”规划建议中,“强省会”建设再次被写入山东的五年发展规划——“增强核心城市发展引领力,大力实施‘强省会’战略,推进济南新旧动能转换起步区加快成势,支持济南建设黄河流域重要的中心城市”。
济南3条地铁线同时开通,和已有线路配套成网,深入到城市生活的各个方面,济南实质性步入“地铁时代”。