果不其然 日本政府突然宣布了 日本正式申请加入欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）防务融资计划，土耳其、韩国也已提出申请，加拿大已与欧盟达成协议加入。 很多人可能会觉得这只是简单的国际合作。但事实远非如此。我们得先把SAFE计划的底子彻底说清楚。 这个计划绝对不是大家想的“借钱买枪”那么简单。它是欧盟耗资8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划里最核心的抓手。欧盟理事会在今年5月刚刚批准了这个计划，使其正式生效。 该计划的资金来源有着明确规定。欧盟会通过发行联合债券的方式，筹集到1500亿欧元的专项资金。这笔资金的用途被严格限定，专门借给参与该计划的国家，供这些国家采购军事装备。 从实际规则来看，这个计划还有着更细致的要求。其一，参与国要想获得这笔贷款支持，采购项目原则上得由至少两个参与国联合发起。欧盟出台这条规则，是为了确保采购过程能产生规模经济效益，同时提升各国军事装备的互操作性，避免欧洲国防工业技术基础出现碎片化的问题。 其二，该计划还设置了“欧洲优先”的条款。参与国利用这笔资金采购的军事装备，其最终产品的组件至少65%必须产自欧盟国家、乌克兰或欧洲经济区成员国。非这些地区的国家制造的组件和产品，在联合采购中的占比不能超过35%。 美国因为没有加入这个计划，其军工企业只能参与其中部分辅助性项目。这一点也能看出，欧盟推出该计划的核心目的之一，就是要摆脱对美国的军事依赖，推进欧洲自身的防务自主。 欧盟之所以急于推进“重新武装欧洲”计划，背后有明显的现实考量。一方面，美国近年来对欧洲的驻军进行了削减，在欧洲的军事投入也有所减少，这让欧洲感受到了安全保障上的缺口。另一方面，俄乌冲突带来的冲击持续发酵，彻底改变了欧洲的安全格局。欧洲各国普遍意识到，必须提升自身的防务能力，才能更好地应对潜在的安全威胁。 加拿大作为首个加入该计划的非欧洲国家，其举动背后有着清晰的利益诉求。加拿大总理马克·卡尼明确表示，加入该计划是为了通过联合军事采购贷款机制，拓宽本国的防务合作渠道。 数据能说明问题。加拿大每1美元的防务开支里，过去有70美分都流向了美国军工企业。这种高度依赖的局面，让加拿大一直想找机会改变。加入SAFE计划后，加拿大本土军工企业有望获得价值数十亿美元的潜在订单，覆盖弹药生产、装备维护等多个领域。 欧洲供应商也可能因此赴加建厂，这会直接增强加拿大本土的防务工业配套能力。借助该计划提供的低息贷款，加拿大还能加速采购下一代战斗机、常规潜艇、无人机等关键装备。更重要的是，这一举措能推动加拿大尽快达到北约规定的“防务开支占GDP2%”的标准。 不过有一点需要明确。加拿大此举并非要与美国在军事上彻底“脱钩”。加美两国同为北约、G7、“五眼联盟”成员国，地缘政治联系十分紧密。加拿大只是想在美欧之间寻求一种战略平衡，实现装备供应的多元化。 日本、韩国、土耳其纷纷申请加入，各自的诉求也很清晰。这些国家都希望通过参与该计划，加强与欧洲国家的军事合作和技术交流。它们渴望借助欧洲的资源，提升自身的军力水平。一旦未来出现突发情况，它们也能从SAFE成员国那里获得军备援助。 日本的申请尤为引人关注。作为亚洲国家，日本积极寻求加入欧洲的防务融资计划，明显是在扩大自身的军事合作范围。日本希望通过这种跨区域的防务合作，提升自己在国际安全领域的话语权。 韩国的考量则更偏向于产业层面。韩国军工企业近年来发展迅速，已经具备了一定的国际竞争力。加入SAFE计划后，韩国军工企业能更深入地参与欧洲防务产业链合作，获取更多的技术和市场资源。 土耳其的处境则相对特殊。作为北约成员国，土耳其与欧美国家的关系一直存在波动。土耳其申请加入该计划，一方面是想提升自身军力，另一方面也是希望通过这种合作，改善与欧盟的关系，增强自己在地区安全事务中的影响力。 值得注意的是，土耳其的申请还面临一些阻力。希腊和塞浦路斯对土耳其的潜在参与表示反对。欧盟相关规则也明确，若某第三国对欧盟单个成员国或整体构成安全防御利益直接威胁，其参与SAFE的资格可能受限。这意味着土耳其的申请能否最终通过，还存在一定的变数。 这一系列举动正在重塑全球防务合作的格局。欧盟通过SAFE计划，不仅在整合内部防务资源，还在积极拓展外部合作伙伴。加拿大的加入提升了该计划的国际影响力。这为后续吸引澳大利亚等更多非欧洲国家加入奠定了基础。 欧盟推进防务自主的步伐因此不断加快。美国在全球防务领域的主导地位，正面临更多挑战。越来越多的国家开始重新审视自己的防务合作布局，不再一味依赖美国。 对于我们而言，日本、韩国作为中国的海上邻国，它们在军事领域的这些举动，值得高度关注。我们必须警惕地区军事力量失衡带来的风险，坚定维护自身的国家安全和地区的和平稳定。
