10月19日，欧盟委员会发言人在新闻发布会上表示，现行制裁措施并不限制俄罗斯总统及外长访问欧盟国家，普京虽被欧盟冻结资产，但未受旅行禁令限制。 其实这波 “放行” 早有铺垫。10 月 16 日美俄元首通完两小时电话后，峰会选址布达佩斯的消息就传开了，可当时所有人都卡在一个坎上：欧盟 2022 年就出台了俄政府飞机禁飞令，普京的专机怎么从莫斯科飞过去？ 中间要经过斯洛伐克、奥地利等好几个欧盟国家，硬闯不现实，绕土耳其又要多花一倍时间。没想到欧盟自己先松了口，希珀特意解释，禁飞令里留了 “后门”，成员国觉得有正当理由就能豁免，根本不用欧盟总部点头。 更关键的是，普京的名字从来没出现在欧盟的个人旅行禁令清单里。9 月欧盟刚搞完第 19 轮对俄制裁，冯德莱恩还喊着要 “加大施压”，爱沙尼亚指控俄战机 “侵犯领空” 时，欧盟官员骂得挺凶，说这是 “极其危险的挑衅”。 才过一个月，面对可能促成和平谈判的峰会，之前的 “强硬” 全没了踪影，连欧盟发言人奥洛夫・吉尔都跟着说 “欢迎峰会推进和平”。 这背后藏着欧盟的无奈。乌克兰的武器和资金大量依赖欧洲，要是美俄俩家私下谈妥，布鲁塞尔连插话的份都没有。而且欧盟内部早就吵成一团，匈牙利早就是对俄强硬派的 “钉子户”，之前搞对俄石油禁令，它直接以 “一票否决” 相威胁要豁免。 10 月 15 日还公开骂制裁 “彻底失败”，说欧洲经济衰退全是制裁闹的。现在美俄要在自家地盘开会，匈牙利硬要接，其他国家根本拦不住 —— 总不能为这事把内部裂痕撕得更大。 峰会的筹备进度也在推着欧盟让步。10 月 17 日普京特意和匈牙利总理欧尔班通了电话，欧尔班拍着胸脯说 “布达佩斯随时能办会”，还启动了安保和场地准备。 美方也放出消息，国务卿鲁比奥会和俄方顾问先开会铺垫议程，特朗普 17 号还见了泽连斯基，虽说泽连斯基吐槽布达佩斯有 “历史阴影”，但也表示愿意参会。各方都动起来了，欧盟自然不想卡在领空问题上落埋怨。 有意思的是，制裁的另一头也在发酵。普京刚签了新法令，允许俄银行冻结敌对国家的证券和账户，欧盟企业在俄还有约 800 亿美元敞口，每天都可能收不到回款。 欧盟虽然说两年后冲突结束能还资产，但前提是俄方接受欧洲法院管辖，这账双方还没算明白。一边是资产冻结的拉锯，一边是为旅行开绿灯，制裁的弹性在大国博弈里看得清清楚楚。 信源：上游新闻
