美智库专家：美军应派军舰到中国北部湾领海“自由航行” 北部湾又叫东京湾，这地方在中越两国之间，地理位置敏感，水域划分牵扯到渔业资源和航道使用。2000年，中越签署了北部湾划界协定，把湾内海域分成两部分，各自管理自己的专属经济区和大陆架。这协定运行了20多年，基本保持了和平，渔民出海捕鱼，商船来往也没啥大问题。中国在2024年3月1日公布了北部湾北部领海基线，用直线连接七个点，从广西海岸延伸出去，目的是完善大陆西段的领海界定。这基线一出，国际上有些声音说它超出了联合国海洋法公约的规定，侵占了部分国际水域，平均20到30海里，最多50海里。 越南外交部在3月14日回应了，要求中国遵守2000年协定，继续通过友好方式交换观点。越南没直接否认基线的合法性，但担心这可能会影响分界线和经济区划分。越南专家分析，只要协定得到遵守，新基线对越南利益影响不大。越南后来在2025年2月也公布了自己的北部湾基线，连接坐标点，回应中国举动。美国那边，国务院和海军对中国的基线表示反对，说它不合国际法，可能成为中国进一步主张的借口。 夏威夷的丹尼尔·K·井上亚太安全研究中心专家亚历山大·武文，是越南裔美国人，他公开建议美国海军派驱逐舰进入北部湾执行自由航行操作，来挑战中国基线。武文在报告中指出，这基线不符合公约，直线划得太远，美国应该通过实际行动显示不承认。研究中心支持这观点，认为这样能维护国际航行自由。武文背景让他对中越关系熟悉，但他从美国角度出发，批评中国海上主张。美国海军过去在南海其他地方做过类似操作，比如在西沙群岛附近穿越基线，船只航行时主张航行权利。 自由航行操作是美国海军的常规手段，用来反对它认为的过度海上主张。从2015年起，美国在南海开展了多次这样的行动，针对中国、越南、菲律宾等国的基线和岛礁主张。举例，2023年11月，美国驱逐舰在南沙群岛附近航行，宣称维护国际法。2024年5月，又一艘驱逐舰在南海挑战多个国家主张，包括中国划设的基线。美国海军第七舰队负责这些操作，目的是确保航道开放，不让任何国家单方面控制。 北部湾情况特殊，因为它是半封闭海湾，中越协定已明确划分。美国如果真派舰进去，会面临风险。湾内水域狭窄，靠近中国海岸，容易被监控。中国海军和海警船在湾内巡逻，维护秩序。2025年2月，中国在北部湾开展了实弹演习，封锁区域发射炮弹，展示实力，但没针对越南领海。美国海军至今没在北部湾执行过自由航行操作，只在南海更南边活动。智库建议一出，引发讨论，有人说这是在挑拨中越关系，美国想借此插手。 亚历山大·武文在研讨会上多次谈南海问题，他计算基线长度和偏离海岸距离，论证不合规。报告建议美舰从南海入口接近湾口，航行时监控周边，避免默认中国变动。研究中心以已故参议员丹尼尔·K·井上命名，专注亚太安全教育。井上生前推动区域合作，但现在中心专家像武文这样，经常发布批评中国报告。美国政府对北部湾基线保持关注，但没立即行动。 越南继续通过外交渠道与中方沟通，交换文件讨论影响。双方代表会面，重申协定效力，避免冲突升级。国际观察者指出，北部湾作为封闭湾，中越划分已定，新基线没改变航运现状。货船照常通行，渔业合作继续。越南渔船在湾内作业，调整航线遵守规定。中国基线公告后，国际船舶没受阻挡。
