“特殊的航线” 聊起 —— 以色列总理内塔尼亚胡 9 月 25 日搭乘专机前往纽约参加联合国大会，却未选择常规航线，而是绕经欧洲上空。为何要选择这样一条绕远的航线？答案在一份国际逮捕令中 —— 去年 11 月，国际刑事法院（ICC）向内塔尼亚胡签发国际逮捕令，指控他在对加沙地带发起的军事行动中涉嫌犯有战争罪与反人类罪，多个国家表态：如果内塔尼亚胡进入本国领土，将依据该逮捕令执行抓捕。要理解这一事件，首先得厘清国际刑事法院（ICC）的性质， 2002 年依据《罗马规约》成立的国际刑事司法机构，ICC 的核心职能是审理灭绝种族罪、战争罪、反人类罪等严重国际罪行。但机构的局限性也十分明显 —— 其裁决虽然具备国际法效力，却缺乏独立的强制执行力，需依赖《罗马规约》缔约国配合执行。以色列并非《罗马规约》缔约国，始终不承认 ICC 对的管辖权；更关键的是，作为以色列核心盟友的美国，不仅自身早已退出 ICC，今年 6 月还对参与签发上述逮捕令的 ICC 法官实施制裁，包括冻结资产、禁止入境等措施，实质为内塔尼亚胡提供了 “政治庇护”。由此可见，ICC 的逮捕令虽能限制内塔尼亚胡的出行范围，却无法阻止其参与国际事务 。在这样的 “政治庇护”下，以色列在中东地区的军事行动已远超加沙地带，形成跨区域冲突链条。梳理近期的冲突脉络：9 月 24 日也门胡塞武装对以色列埃拉特市发动无人机袭击，造成 20 人受伤；次日，内塔尼亚胡在赴纽约专机上就下令对也门首都萨那实施空袭，攻击目标包括电站、居民区及总统府。据也门胡塞武装通报，空袭造成至少 2 人死亡、48 人受伤，而以色列军方则称袭击针对 “军事目标”。除也门外，以色列还频繁对黎巴嫩、叙利亚、伊拉克等国发动空袭，仅今年 9 月就对也门实施三次大规模空袭，其中一次空袭造成 31 名新闻工作者遇难，创下 16 年来单次袭击中新闻从业者死亡人数的最高纪录。将整个中东地区拖入 “以暴制暴” 的恶性循环。正是中东局势的持续恶化，让 “两国方案” 在今年联合国大会上再次成为焦点议题。9 月 12 日联合国大会就相关决议投票时，142 票赞成、仅 10 票反对，法国、英国、加拿大等美国传统盟友均投下赞成票，还有多个国家通过外交渠道正式承认巴勒斯坦国。然而，这份国际共识到了联合国安理会层面，却因美国的否决权再次受阻 ——9 月 19 日，在联合国安理会第 10000 次会议上，由 10 个非常任理事国联合提交的加沙停火决议草案，以 14 票赞成、1 票反对的结果被美国一票否决。美国给出的否决理由是 “草案未谴责哈马斯”。更值得关注的是，美国不是首次否决关于加沙停火决议。自 2023 年 10 月加沙冲突升级以来，联合国安理会一共就 14 项涉及加沙议题进行过表决，美国 8 次投下反对票，其中 6 次为一票否决。与此同时，美国仍持续给以色列提供军事支持：每年向以色列提供 38 亿美元军事援助；更有消息显示，美国正与以色列秘密磋商 “加沙战后规划”，计划将加沙地带改造为 “中东的里维埃拉”—— 要建 “里维埃拉”，这些人去哪？以色列防长卡茨已经明说，正在制订让巴勒斯坦人 “自愿离开”计划。联合国秘书长古特雷斯直接点破“任何强迫流离失所的行为都无异于种族清洗”。我们深究背后的核心矛盾，可归结为三点：其一美国的 “战略私利”——中东地区作为全球重要能源产地，以色列是美国在该地区实现战略布局的关键支点，维护以色列的安全利益，就是保障美国在中东的地缘政治影响力，因此即便违背国际共识，美国仍坚持否决 “两国方案”等相关决议。其二以色列的 “安全悖论”——以色列始终以 “维护国家安全” 为由发起军事行动，却持续在约旦河西岸推进定居点建设，侵占巴勒斯坦领土，不断激化地区矛盾，导致以色列陷入“越寻求安全、越缺乏安全”的恶性循环。其三国际法的 “执行困境”—— 无论是 ICC 的逮捕令、联合国大会的决议，还是安理会 14 国赞成的停火草案，虽然均具备法理依据，但在美国政治干预与军事支持下，以色列可无视这些规则，使得国际法在强权面前难以发挥实际效力。正如中国常驻联合国代表傅聪大使在投票后发出的 “灵魂三问”“到底还要有多少无辜生命逝去，加沙才能实现停火？到底还要发生多少惨剧，人道物资才能畅通无阻？到底还要等到什么时候，安理会才能履行职责？”最后，再回到开头提到的 “航线绕路”—— 内塔尼亚胡可通过规避领空躲避 ICC 的逮捕风险，但中东的普通民众却无法躲避空袭、饥饿与战火。希望今天的分析，能让大家更清晰地看清中东乱局的本质 —— 反对战争、支持和平从来不是空洞的口号，而是要让每个普通人都能拥有安稳生活的权利。
