低保救助是以家庭为单位还是个人？很多人可能想错了！ 民生无小事，枝叶总关情。低保政策这张社会“安全网”，正悄然变得更精准、更贴心。 “低保保障对象是家庭，还是个人？”今年初，有网友在云南省民政厅官网留言询问。官方回复明确：申请最低生活保障原则上以家庭为单位，但对特殊群体，如困难重度残疾人、重病患者等，允许以“单人户”提出申请。 这背后是我国社会救助制度从“人找政策”到“政策找人”的转变。近年来，各地不断完善低保制度，在坚持“以家庭为单位”为主的基础上，适度扩大“单人保”覆盖范围，努力织密织牢民生保障网。 01 基本原则：申请低保通常以家庭为单位 低保认定的基本原则是户籍状况、家庭收入和家庭财产三大要素。申请时，通常由共同生活的家庭成员组成一个申请单位，向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）提出书面申请。 家庭收入的计算范围包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入等。以上海市为例，2025年低保标准为每人每月1650元。 家庭财产状况也有相应规定。例如，上海要求家庭成员名下无生活用机动车辆（除残疾人功能性补偿代步车外）、无非居住类房屋，且城镇家庭仅有1套住房或人均建筑面积低于规定标准。 02 特殊情形：“单人户”低保为特殊群体开辟绿色通道 虽然低保原则上以家庭为单位申请，但对特殊困难群体有优惠政策。多地规定，最低生活保障边缘家庭中的重度残疾人和重病患者可以参照“单人户”申请低保。 “最低生活保障边缘家庭”通常指家庭人均月收入高于最低生活保障标准但低于低保标准1.5倍的家庭。 金华市民政局进一步规范了单人户低保认定：对依靠父母和兄弟姐妹供养的成年重度残疾和精神、智力三、四级残疾对象，仅考虑本人收入财产状况；低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾和精神、智力三级残疾对象，甚至不再考虑本人和家庭收入财产情况，直接纳入单人户低保范围。 03 精准认定：综合考量家庭支出与收入 低保认定并非简单看收入数字，还会综合考虑家庭支出情况。安徽省沂水县黄山铺镇的规定显示，对家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在计算家庭收入时予以扣除。 支出型贫困家庭是指家庭成员因病、因残、因学等刚性支出较大，家庭总收入在扣除刚性支出后低于最低生活保障标准的家庭。这类家庭也可获得低保保障，但实行动态管理，有效期为一年。 对于赡养费、抚养费的计算，黄山铺镇采取了分类指导原则：务农的法定义务人按低保标准的40%计算；打零工、做小生意者按60%计算；长期务工者按80%计算。 04 动态管理：低保资格不是永久性的 低保资格并非一劳永逸，而是实行动态管理。根据家庭类型不同，复核频率也有所差异。对短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；对收入来源不固定、成员有劳动能力的家庭，每半年核查一次。 金华市还建立了渐退期机制。低保家庭成员因就业、创业等收入增加，超过低保标准但财产仍符合条件的，自收入超标后的次月起给予一年渐退期，期间继续享受原救助待遇。 这种设计避免了低保对象因突然失去保障而再次陷入困境，体现了政策的人性化考量。 05 多层次体系：从低保到综合救助格局 现代社会救助体系已经超越了单一的低保制度，形成了多层次、综合性的救助格局。厦门市构建了包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等在内的低收入人口识别体系。 对符合条件的低收入人口，不仅提供基本生活救助，还给予相应的医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助。厦门市还鼓励发展服务类社会救助，通过政府购买服务为特殊群体提供访视照料、关爱帮扶服务。 金华市民政局通知要求，不得以“拆户保”“部分保”代替“整户保”。对符合低保条件的申请家庭，应将共同生活家庭成员（包括非本地户籍对象）全部纳入保障范围。 厦门市民政局相关负责人表示，以“兜住兜准兜牢基本民生底线”为目标，“让改革发展成果更多更公平惠及低收入人口”。 社会救助体系正变得更加精准、高效，政策阳光最终将照耀每一个真正需要的角落。低保政策 低保家庭 低保政策
