日本与韩国的媒体这两天报导，美国与菲律宾已达成协议，将在苏比克湾建造世界上最大的武器弹药生产中心，进一步强化对东大的吓阻能力。苏比克湾在冷战时是美国在西太平洋地区最大的海军基地，但在冷战结束后，美国归还苏比克湾基地给菲律宾，这一次重新启用，也引起周边国家的关注。 苏比克湾的历史可追溯至19世纪末期。西班牙殖民时代，这里被选为海军港口，1885年正式开发，成为补给要地。1898年美西战争后，美国接管这片土地，将其扩建成大型军事设施，包括船坞和机场。冷战期间，苏比克湾成为美国在亚太的最大海军基地，占地广阔，支持越南战争等行动。基地内仓库储存大量物资，维修舰艇达数万吨级。 1991年皮纳图博火山爆发造成破坏，同年菲律宾参议院拒绝续约，美国军队撤离，将基地移交给菲律宾。转型后，苏比克湾成为自由贸易区，吸引商业投资，码头转为货运枢纽，跑道服务民航。经济复苏中，当地居民从军事依赖转向工业就业，但战略位置始终敏感。多年来，这里见证菲律宾主权独立进程，同时保留潜在军事价值。 美国与菲律宾的防务合作近年来加速。2025年6月，美国国会拨款提案中明确要求国防部评估在苏比克湾建立弹药生产和储存设施。这一举措旨在解决印太地区补给链脆弱问题，避免依赖远程运输。菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗表示欢迎，认为这符合增强防务合作协议。设施将生产硝化纤维素和硝化甘油等关键原料，支持长期作战需求。 地理优势明显，苏比克湾距海南岛约1100公里，距广东沿海相仿，便于快速响应南海热点。项目资金由美国提供，预计储存数万吨弹药，推动菲律宾本地制造业。周边国家对此保持警惕，日本读卖新闻和韩国朝鲜日报等媒体在9月初报道，强调此举强化对中国的威慑。菲律宾政府强调主权完整，设施将由两国联合管理，避免永久驻军争议。 除了弹药中心，苏比克湾的复兴还涉及造船业重振。2025年9月，韩国现代重工集团在当地重启大型船坞，投资支持下，年产能从130万吨增至250万吨。项目雇佣超过4000名菲律宾工人，涵盖商用和军用舰艇建造。美国企业提供技术援助，美军舰艇可就地维修，节省资源。 韩国企业视此为进入东南亚市场的桥头堡，菲律宾则借机提升造船竞争力。现代重工已为菲律宾海军交付多艘护卫舰，此次合作扩展至维修服务。船坞重开仪式吸引国际关注，标志苏比克湾从冷战遗迹向现代工业园转型。经济效益显著，当地就业率上升，推动周边社区发展。但环境影响评估成为焦点，管理当局要求严格遵守标准，确保可持续发展。 菲律宾军事现代化面临资金挑战。2025年4月，美国批准向菲律宾出售20架F-16V战斗机，总值约56亿美元。但9月，菲律宾驻美大使透露，由于预算限制，此采购暂缓。优先事项转向其他装备，如导弹系统和海军舰艇。国会听证会上，官员讨论财政分配，强调平衡防务与民生支出。这一决定考验美菲同盟稳定性，美国官员表达理解，但敦促加速进程。 菲律宾空军目前依赖老旧机型，F-16升级将提升空中作战能力。延迟采购反映发展中国家现实困境，国防预算有限，无法同时推进多项大项目。专家分析，此举可能转向欧洲供应商，如瑞典鹰狮战机，以降低成本。 苏比克湾项目嵌入更广的印太战略框架。美国通过增强防务合作协议，在菲律宾多地部署部队和设备，包括巴拉望岛快艇基地。2025年3月，美军在苏比克湾预置装备，支持年度演习。菲律宾海军扩大基地使用，推动本土防务产业。 韩国投资船坞进一步巩固同盟网络，三国合作覆盖制造到维修全链条。区域紧张背景下，此类举措旨在分散风险，提升响应速度。中国外交部回应称，合作应维护和平稳定，避免加剧对抗。日本和韩国媒体报道突出战略含义，分析南海航道影响。菲律宾总统费迪南德·马科斯确认项目细节，视之为经济机遇与安全保障结合。
