1975年，交通部部长叶飞上将刚刚上任，就发现：“水运局副局长周惠能力突出，职务却十几年不动。”叶部长准备给他升一升，却有人来劝说：“上面有文件，他只能担任副职。”叶部长翻查文件，却没有找到任何条文。 1975年，原福州军区政委叶飞上将获得“解放”，被任命为交通部部长。一上任，叶部长就大刀阔斧进行改革，平反了部里的一系列yuan jia cuo an。一段时间工作下来，叶部长发现：“交通部水运局副局长周惠个人能力特别突出，工作成绩也是有目共睹，只是十几年职务都没有更进一步。” 人才实在难得，叶部长准备重用一下周副局长，却有人来劝说：“上面有明确文件，他（周副局长）只能担任副职。”叶部长只问：“文件在哪里？拿来看一看。”这个人却讲：“您不信，就去档案室查一查，大家都知道。” 叶部长还就不信，当天晚上去到档案室，熬夜查了一晚，竟然真没有任何文件。原来1959年，有人谣传：“他（周副局长）这个人有问题，只能担任副职。”其实，根本就没有这份文件，就是以讹传讹，耽误了周副局长这些年。 很快，叶部长报请上级，周副局长很快被任命为部里领导了。
