山东市县城投发展力2025半年指数公布

9月9日，山东市县城投发展力2025半年指数正式公布。指数由泰山财经出品，财立方智库、企业预警通提供技术及数据支持，数据覆盖山东16市，共选取了66家地市级和199家区县级城投企业，从行业环境、主业能力、地区支持等多维度进行建模分析，力求全面展现山东省城投企业高质量发展水平。

整体来看，山东城投发展力指数平均值为58.02分，相对于2024年度发展力指数平均值来说有所上升；济南、青岛两地相对较高；公用事业类、土地开发整理等类上升幅度较大。

指数平均值提升，济南城市投资集团位列榜首

半年度榜单中，济南城市投资集团、青岛西海岸新区海洋控股集团、济南城市建设集团位列榜单前三。相较于2024年年度榜单，济南高新控股集团、东营市国有资本投资集团首次进入TOP10中。

城投公司发展力指数平均值的上升，得益于山东各级政府对城投公司高质量发展的不断推进。6月10日，山东省人民政府印发《关于推进财政科学管理的意见》。其中提到，严格落实一揽子化债方案，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”。“一企一策”制定融资平台改革转型方案，坚决剥离融资平台政府融资功能，推动融资平台加快构建现代企业制度，逐步转型为独立市场主体。

济南、青岛、烟台位列三甲，菏泽、济宁、威海位次微调

从行政区划来看，地市级、区县级城投公司发展力指数皆有所上升。济南城市投资集团、青岛西海岸新区海洋控股集团分别居于地市级、区县类城投首位。其中，济南城市投资集团也居山东市县城投首位。

济南城市投资集团注册资本235亿元，2024年度年报显示，该公司总资产为2546.73亿元。该公司是济南市重要的基础设施建设及国有资产运营主体，承担较多重点工程、土地熟化和安置房的建设任务。2025年上半年，济南城市投资集团与中国建设银行、齐鲁银行等金融机构业务交流频繁，进一步深化了银企合作，为重大项目建设提供了坚实的资金保障；同时，其投资建设的济南人工智能算力中心顺利通过验收，正式投入运营，为当地数字经济发展注入了新动能。

具体地市来看，2025年半年度发展力指数平均值相较于2024年年度整体均有所上升。但整体位次变化相对较小，济南市市县城投平均值仍居首位，个别地区如菏泽市、济宁市、威海市位次微调。

交通建设运营类城投表现优异，公用事业类上升幅度较大

参考企业预警通的城投划分依据，山东市县城投公司可根据其业务类型划分为不同类别的城投公司，具体分为交通建设运营、公用事业、综合性平台等7类。

整体来看，各类别城投发展力指数均有所上升。交通建设运营类城投公司城投发展力指数平均值仍保持最高，2家交通建设运营类城投公司分别负责济南市及青岛市地铁建设与运营。该类城投公司在政策支持、业务竞争力及可持续性等维度整体表现相对较好。

另外，公用事业类、土地开发整理等上升幅度较大。此类城投的发展力指数的上升离不开利好政策的支撑。

如土储专项债助力城投公司盘活闲置资源。企业预警通数据显示，2024年10月土储专项债重启以来，截至2025年8月24日，山东省已发行235.11亿元用于收购收回闲置土地的专项债，拟使用专项债资金规模达313.96亿元，预计收储230宗地块。

附总榜单：

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