普京在远东划下5大特区，俄罗斯对黑瞎子岛，有了不一样的想法。黑瞎子岛中俄联合保护开发终于由议程逐步迈向现实，黑瞎子岛公路口岸建设项目已从开工转为招投标之下的具体公司企业承建。项目建成后抚远口岸的季节性通关瓶颈将得到打破，同时会为中俄高水平开放互建进献重要力量。只是俄罗斯的推进有些慢，今年5月才出台黑瞎子岛优惠制度机制；今年7月才出台相关法案，为在黑瞎子岛设立国际超前发展区奠定法律基础，但不得不承认，诚意得到了完全显现。 据媒体报道，俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区行政长官杰梅申在本月25日表示：“大乌苏里岛为中俄共有，地位独特，将设立国际超前发展区”。 杰梅申还补充说：“国际超前发展区可以充分发挥中俄经济互补的巨大优势，并在经济相互高度融合的基础上制造数量庞大的高科技产品。” 哈巴罗夫斯克边疆区政府计划从2026年开始具体推进国际超前发展区项目，但很显然俄罗斯不能唱独角戏。 因为黑瞎子岛的共同开发已在去年两国领导人发布的联合声明中得到了完全展现，俄罗斯对于黑瞎子岛的诸多想法，我国肯定是要跟进的。 从某种程度上来说，这算是俄罗斯推进远东地区开发的又一有力举措，和以往存在很大不同，俄罗斯深切意识到我国的帮助至关重要。 当俄罗斯越来越对重心东移展现极大兴趣时，中俄之间维持的亲密关系就有了再度延伸下去的空间，长此以往，东方阵营的势力无疑会得到真正发展壮大。 因为只有俄罗斯作出完全摒弃欧洲部分，下定决心大力发展远东地区才真正意味着俄罗斯对西方阵营彻底死心，死心之后的俄罗斯毫无疑问没有其他选择可言。 不过，考虑到俄罗斯当下仍然深陷俄乌冲突，因而中俄黑瞎子岛共同开发项目必定不会很快建成，现在只能说双方仍然在摸索契合阶段之下。 事实上，俄罗斯当下对于远东地区的态度也是探索先行落地在后，因为远东地区存在着散落各处的特别经济区和超前发展区，而它们统称为经济特区。 经济特区的意思可谓不言自明，单单是我国就存在七个，其中发展交好势头猛劲的是福建厦门、广东深圳这样的沿海城市，新疆霍尔果斯是唯一深处内陆的经济特区。 但如果笼统来说，深圳、厦门只达到了特别经济区的程度，霍尔果斯和海南省为超前发展区。 超前发展区的内在含义包括以下几大层面：税收优惠、准入门槛和项目用地，总体而言，超前发展区相较于特别经济区要更吸引人。 这一次在黑瞎子岛设立超前发展区很明显就是要发挥引领作用，使得未来我国可以加大对于俄罗斯远东地区其他城市区域的投资力度。 或者也可以这样来说，黑瞎子岛的建设是奔着高水平对外开放平台而去的，是要发挥标杆模范作用的，正所谓慢工出细活，要想效果越好就必须要在细节上加以诸多考虑。 这也许是普京让俄罗斯第四大行政区——哈巴罗夫斯克边疆区主导黑瞎子岛项目合作开发建设的原因所在，因为哈巴罗夫斯克边疆区是俄罗斯远东较为经济发达的地区之一。 当然，这并没有任何不恰当适宜之处，反而标志着普京对于远东地区的重视程度正逐渐深入，何况哈巴罗夫斯克边疆区的大乌苏里岛就是普京在去年划定的首批国际超前发展区之一。 其他四个划定的“特区”分别是：外贝加尔边疆区单独划出的国际超前发展区、阿穆尔州的罗夫诺耶园区、犹太自治州的下列宁斯科耶园区和滨海边疆区的西部园区。 这五大国际超前发展区计划至至2039年前吸引投资300亿卢布，加快黑瞎子岛国际超前发展区可以说是其中的关键。 但囿于美国的制裁乃至俄罗斯远东地区人口总量较为稀少，普京划定的五大特区很可能不会有太多起色和成效。 一方面是税收和土地方面的优惠带来的吸引力仍然不算太大；另一方面则是地理位置不算太好，背靠东北亚格局至多只能引来日韩两国的加入，但俄罗斯同日本的关系却愈发紧张。 仅仅只靠我国很显然会出现独木难支的局面，并且我国东北三省内部也存在不少类似于俄罗斯的突出问题，在化学反应不会非常强烈的态势下，普京的愿望具有一定落空的可能性。 参考资料： 黑瞎子岛公路口岸建设项目开工|中国新闻网 俄哈巴罗夫斯克边疆区行政长官：大乌苏里岛将设立国际超前发展区|俄罗斯卫星通讯社 俄副总理：俄方正在为开发大乌苏里岛制定新的优惠制度|俄罗斯卫星通讯社 自2025年起俄罗斯远东地区拟建设首批国际超前发展区|黑河市人民政府 俄远东发展部长：远东国际超前发展区项目投资额将达约200亿卢布|俄罗斯卫星通讯社
