收税也需要有完备的机构和技术手段，否则收上来的税还不够税务人员开销，这样的收税基本上就没啥意义。 1662年和1667年，英格兰王室曾经两次将关税外包给商人，因为政府自己征税净落不了多少，所以就外包给了商人，第一次每年39万英镑，第二次每年40万英镑。但是第三次政府要求大幅度提高包税额，导致了谈判破裂，政府因此收回收税权力，并将包税人建立起来的高效收税制度也一并继承下来。这才改变了政府不会收关税的尴尬。 同样，1643年，英国开征消费税，起初也是政府派官员征收，但是除了造成冲突之外，似乎没有什么收获。于是政府将税收交给地方上士绅征收，但是效果仍然不佳，于是1668年，政府把消费税也包给了商人。然后1674年，政府以查账的名义了解了整个包税人征税的运作体系。到期后，政府就收回了消费税的收税权。 可以说，英国政府非常聪明的利用了包税人帮助自己建立起来高效的收税体系。
