中国城市发展究竟到什么阶段了?
7月14至15日,中央召开城市工作会议,对中国城市发展阶段作出一个重要论断:“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”这个认识极为深刻、极为重要,为下一步中国城市化进程健康有序推进奠定了基础。
从快速增长和大规模增量扩张这个阶段“停”下来,这是非常重要、非常必要的。最近一些年,无论我们来到哪个城市,都会被城市的快速大规模增量扩张,特别是住宅楼的广泛多点全面布局,感到震撼,会让人们钦佩中国城市建设的巨大能力,也会在内心里暗暗担忧:这么多房子谁来买、谁来住啊!加上近年来也经常有一些城市出现“鬼城”的问题、大规模住宅楼盘烂尾的问题,很多人都认为这样的扩张该停下来了。
事实上,人们的感性认知虽然有很强的合理性,但国家的宏观决策则必须基于理性认识。刚好,人们的观感和专家的科学研究是一致的。国家统计口径(2020年第七次人口普查) 是,城市人均住宅建筑面积为 36.52平方米 ,平均每户住房面积达92.17平方米。住建部专家顾云昌在2025年5月表示,中国人均住宅 1.1套 ,人均建筑面积约 35-40平方米。应当说这个宏观数字表明,量的扩张已经是足够了,可以停下来了。那么,中央专门召开会议,作出转变发展阶段的重大决策,表明中国城市化进入新的稳定发展、提质增效阶段。
在作出我国城市化进入新阶段这个重要判断的基础上,此次会议提“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效,牢牢守住城市安全底线,走出一条中国特色城市现代化新路子”,这一重大决策具有极为重要的意义:
第一,充分体现中央宏观决策果断及时,为中国城市建设发展指明了正确方向。在建设现代化人民城市的目标、推进城市高质量发展的主题、推进内涵式发展的主线、推进城市更新的重要抓手之中都充分体现了城市建设发展新阶段的判断。
第二,从量的扩张转向质的提升,预示着城乡人民生活质量将得到进一步提升,充分体现了执政党执政为民的性质和理念。
第三,城市建设从量的扩张到质的提升,这将是数万亿级的巨大市场,将形成新的经济增长点,预示着在人们住得更舒适、更幸福的同时,还会在增加就业的基础上增加收入。