【#外媒操心特朗普非洲政策利好中国#】“特朗普的非洲政策可能对中国有利,”7月18日,英国《金融时报》以此为题刊文称,这一政策既不连贯,又不积极,“只会显得中国是非洲更可靠的伙伴”。
文中,《金融时报》非洲专刊作者大卫·皮林总结称,特朗普大幅削减了可以拯救生命的对非援助,威胁实施惩罚性关税,并禁止许多非洲人前往美国。
与此同时,特朗普赞扬官方语言为英语的利比里亚总统英语说得好,暗示莱索托和刚果(金)并不真正存在,还颠倒了南非种族隔离的历史,坚称白人是南非种族隔离的“受害者”。
“特朗普从未刻意讨好非洲人,”皮林如此写道。
但他提及,尽管如此,许多非洲人对特朗普并不反感。皮尤研究中心一项最新民调显示,对特朗普抱有好感的排名前三的国家中,有两个是非洲国家——尼日利亚和肯尼亚。两国中,分别有79%和64%的受访者对特朗普“在世界事务上做出正确决定”抱有信心。
皮林认为,仅两个国家的民调远不足以得出结论。他进一步解释说,非洲人之所以不完全反感特朗普,部分原因是他的领导风格对非洲人来说并不陌生;他的许多行为,从任人唯亲到推广自己的商品,在非洲许多地方司空见惯。还有一些人认为,特朗普比那些国际舞台上的“伪君子”更加坦诚。
皮林在文中指出,嘲笑特朗普很容易,但在至少两个领域,需要认真对待他的非洲政策。
“首先是特朗普的交易外交。”文章提到,今年6月,卢旺达与刚果(金)在美国华盛顿签署了和平协议,承诺结束长达30年的冲突,推动非洲大湖区和平与稳定。但美方介入显然醉翁之意不在酒。据美媒报道,这份协议是特朗普政府在非洲抗衡中国的核心举措之一。
文章称,第二个值得关注的领域,是特朗普的“援助转贸易”政策。
7月9日,特朗普在白宫会见非洲五国领导人时明确表示,美国对非政策路径正“从援助转为贸易”。他说,非洲国家“拥有巨大财富和经济潜力”,矿产和石油储量丰富。美国对非政策路径正在“从援助转为贸易”,从长远来看,“这将比我们共同开展的任何其他行动都更有效、可持续和有益”。
对此,皮林指出,美国市场对非洲贸易的占比仅约5%,失去这一市场的便捷准入应激起更大的紧迫感,推动非洲大陆自由贸易区真正生效。如果非洲经济体能生产出其他非洲国家想要的商品,这将是迈向通过贸易提高收入的良好开端。
但皮林称,在援助方面,特朗普政府一夜之间大幅削减援助的方式颇为残酷,将导致生命损失。这在非洲并未引发太多抱怨,许多非洲领导人知道他们过于依赖外国援助,而大多数公民则责怪本国政府医疗系统的破败,敦促本国政府尽快采取行动。
“这并不是说特朗普的非洲政策连贯或积极,它两者皆非,”皮林写道,“如果有什么影响的话,特朗普的政策将使中国显得是更可靠的伙伴。”他提到,中方已经在贸易方面抓住了机会,向53个非洲国家提供几乎所有商品的免税准入。
文章举例称,一项近期由民调机构“非洲晴雨表”(Afrobarometer)进行的民调显示,中国现已超过美国,成为非洲大陆上最受欢迎的国家。根据结果,中国在非洲29国的好感度为60%,超过地区组织、非盟、美国、欧盟等国家和地区组织,排名第一。美国的好感度为53%,排名第四。
皮林最后重申:“特朗普非洲政策的最终赢家,可能是中国。”