《长安的荔枝》李善德去户部拨款,户部主事看到需要700贯,就把他忽悠去了中书门下,这到底是什么怎么回事?
唐朝的户部拨款流程,其实就像现在公司报销要层层签字,分几步给你说明白:
1. 小额拨款,户部自己就能处理。
比如地方要修桥,得先写申请报告,说清楚“要200贯钱,干啥用”,还要附正规批文。
然后,户部里的“度支司”相当于财务部,先看看今年预算有没有这笔钱。如果预算够,小额的(比如几百贯),度支司领导签字就能给;如果超预算或者金额大,就得往上报。
2、大额拨款,需要大领导签字。
如果申请金额大点,比如修个大工程要500贯,度支司报给户部侍郎(副部长),侍郎觉得没问题,再报给户部尚书(部长)签字。
要是金额特别大(比如军费1000贯),或者用途特殊(给皇帝送礼、救灾),户部得把申请报到“中书门下”(相当于宰相办公室)。
“中书门下”是指中书省和门下省。中书省先起草拨款文件(类似“同意拨款”的红头文件),然后,由门下省审核文件合不合理,比如怀疑你虚报金额,或者用途没必要,就打回去让你重改。
最终审核没问题的话,宰相们签字,最后交给皇帝再盖个章。
李善德不清楚办事流程,直接把文件递给了户部主事,按流程,户部主事是可以受理的。
但是,采办荔枝这事,是直接向皇帝汇报,不受三省六部约束,所以,户部主事就直接不理他,让他自己找中书门下。
其实就是故意踢皮球,他们都精得很,都觉得荔枝运不回来,这钱谁经手拨出去,都会被秋后算帐,这烫手山芋,谁都不想接。