有权就能任性？沈阳，老人在自家地里养羊，结果被城管认为是污染环境，不仅没收了54只羊，还罚款1080元。无奈老人把城管告上法庭，可城管辩称，老人承包的那片地，属于规划到中心城区的范围之内，对老人罚款有理有据。法院怎么判？（案例来源：沈阳高新技术产业开发区人民法院）
据悉，男子郑某就是名普通的农民，一辈子以种地为生。后来由于规划发展的需要，郑某所在的村庄被划分为中心城区，庄稼虽然不能种了，但郑某是闲不住的人，决心在自己家地里养羊。
经过多年的发展，郑某的养殖技术越来越高，规模也一次一次的扩大，收入也水涨船高。
结果等郑某决心再次扩大规模重建羊圈时，当地城管部门却找上了门。
这伙人上门之后，先是对着郑某的羊圈一阵乱拍，接着就有人对羊群进行控制。郑某有些懵了，跟领头的了解情况。
对方称，郑某在地里养羊，已经对环境造成了污染，现在他们就要对郑某进行处罚。
《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定，个人在中心城区养羊影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。
第三十三条同时规定，按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
本案中，郑某养羊的区域已经被划分为中心城区，依据上述法律之规定，城管部门依法对郑某做出罚款1080元，没收54只羊的决定。
郑某无法理解，将这件事告诉了自己的儿子，在儿子的协助下，将城管部门告上法庭，请求法院判定撤销城管部门的行政处罚。
围绕其诉求，郑某提出以下理由：
第一，养羊的区域是自己的承包地，有权在承包地上建设羊圈。
第二，自己在承包地上建设羊圈，已经向村委提交了申请，且经过村委的同意。
第三，虽然自己的承包地已经被划分为中心城区，但是多年来土地并未征用。
第四，这么养羊的地方远离城区，根本谈不上对城区的环境造成污染，更不会影响城区的市容市貌。
综上，城管部门对郑某的处罚，没有法律依据。
法院怎么判？
本案的关键在于，城管部门对郑某的处罚是否有法律依据。
根据双方的供述法院确定如下事实：郑某养羊的区域已经被划分为中心城区，但是其土地并未征用。
依据《行政处罚法》相关规定，行政机关作出行政处罚决定，必须以事实为依据，事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
法院认为，城管部门对郑某作出行政处罚时，必须要以事实为依据，可本案当中，郑某虽然在承包地养羊是事实，但是并没有对市区的环境造成污染。
《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当等情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
即便郑某的承包地已经被划为中心城区的范围，但是由于土地并没有被征用，故城管不能以影响市容以及污染环境为由，对郑某作出处罚。
综上法院判决，撤销城管对郑某的处罚。
对此你怎么认为？
易牙传人
关键羊去哪里了？
jx5985729 回复 05-09 23:43
羊吃大锅炖去了
用户16xxx64 回复 05-09 23:15
好的，已经截图了。
阿玮
这家法院做了一回人，可以点赞
用户10xxx87 回复 05-09 17:22
羊是重点
狂怒邪鹰 回复 05-09 16:00
羊呢
小李飞叨
羊呢？不会是因为太冷给涮了吧！
tan 回复 05-09 11:28
变成半肉串了
用户16xxx90
吃相丑陋
用户10xxx74
污染环境也是环保局来执法啊，现在城管管的也太宽了吧。好像人一旦有了权就会无限扩大管理范围，最终的结果是有权就来钱。
宁静致远1987033
羊呢？无公害处理了？
观心
羊是私人财产，怎么就能没收呢。执法部门不守法。这是没法弄了。
用户11xxx38
撤销？犯罪成本这么低？！！那广大民众还有活路？
白开水 回复 05-09 21:33
有国家赔偿吗？行政犯错造成的损失国家赔，犯错的不用赔。
用户53xxx85
恐怕没用了，羊不可以帮你养着。
慧哥
沈阳应该再来一次扫黑除恶行动！
用户13xxx71
这帮孙子缺钱了，嘴馋了，……
黑夜启始
羊没了
南海风韵
防火防盗防城管。
老吴
中国就养狗不污染环境，养其他都污染环境。
用户10xxx56
城管想吃羊肉啦
随风
没收羊？谁给的特权？
用户13xxx46
如果、南京的王浩审这个案子，他该怎么判？大家猜猜
无事叫真 回复 05-09 15:37
不是你的羊，你为啥要养！
3677817
为法院点赞👍🏻
寻梦
关键是错的一方如何赔偿给农民，不能让错误的代价太低了
用户11xxx99
应追究相关责任，纪检委介入，
用户14xxx64
羊肉没吃到！！！！
老方
城管在城里一天放了好几个屁，污染了空气，必须处理。
花语心生
这些羊可以羊肉串，烤全羊，红烧羊肉，白切羊肉…，想了就流口水，不行了晚上得去尝一下尝。
浅水鱼
[哭笑不得]种地变成养羊，而且最后是规模性养殖。这城关脑子有病，这是你们的管辖范围吗？是否违规和环境污染，应该是农业局和环保局来调查取证和处罚。规模养殖必须办理证件，同时也必须向环保局提交评估申请，等评估过了才能规模养殖。
用户10xxx29
羊可能已经坐直升机被送走了。[doge]
hornets07
羊已经全部跑了
六月有大雨
城管的执法造成羊群有了心里阴影，以后的繁殖能力下降，不晓得他们赔多少
用户10xxx26
这羊的品质蛮好的。涮羊肉，烤羊腿，烤全羊。羊汤等！54只羊根本就不够吃。
平安是福
城管的形象真不好，听说国家要取消城管这个部门了。[点赞]
相信未来
罚到了就占便宜了，没罚到就算了，反正是无本买卖[呲牙笑]
用户18xxx25
城管吃了烤全羊
用户10xxx06
老人赢了个毛。我去打劫，难度仅判被劫者无罪就了结吗
135
算了，50块钱一头赔你，再高我就得上诉了，慢慢耗死你[静静吃瓜]
用户11xxx95
养羊的人是你妈？你姐？还是你妹？胡编乱造满嘴放屁
长龄
城管的错误行为由谁来严惩？
失魂落魄
羊在城管肚子里了[得瑟]
Feng2990
滥用职权，越职行事
谷之风
法院判的正确 城管跑到农村里执法去了
小志
可惜羊没了[静静吃瓜]
摩根
法官这回做对，点个赞，这些人越权，应当受罚。把带头的处理一下。下课就行。还老农一个公道。谢谢法官。
舍得
羊呢，进肚子里吧
用户14xxx06
抓走的羊和还回来的是一样大小吗?
霁雪雲霄
一点人气也没有了！以后干脆，城市中心规划区不让养人！大家都不要生孩子了，这样符合规定！
喜羊羊
问题是错了经过这么多程序以后，一句撤销了事，城管不需要承担任何后果，所以下次可以随便错。
佳南君
关键羊是烤了，煮了，还是炒了，切片涮了？
加周旅馆
羊被涮了
用户10xxx60
吃了这些羊的人得了羊䂊，瘤痫病了，不需赔
用户13xxx87
找个借口吃羊呗！权欲取之，何患无词！
用户88xxx33
想吃羊肉了
大明
官司因因羊被没收而起，判决为何不提被没收的羊该怎么办
阳春三月
养羊的也没少化！
平平安安
他的羊，有汽车尾气污染严重吗？？另外他的羊去哪了？
多情自古空余恨
阜新城管的遭遇沈阳城管可能记不住[捂眼睛]
君子
城管哪有人！
阳光灿烂
这样搞迟早有一天要出事
桥先生
有没有脱离实际情况？
zcicbc
为啥不去处罚城市养狗的？
用户10xxx17
现在都什么事儿呀！！？
曙光
吃火锅了，肯定没有赔了
wenshao_shao
奔羊去的吧
用户10xxx67
捡到的羊肉串又掉了一地灰，吃不成了。
用户25xxx13
城管想吃羊肉，
云淡！逍遥！
羊都下锅了
蓝雄专业装贴
有赔偿吗？想多了。
鸿韵
羊应该拿不回来了，卖了换钱。
用户13xxx43
羊呢？
呵呵
还羊
不争不舍
取消城管，国泰民安！
行者
农管:我在哪里？
商锡京
真特么不是人，猪狗不如的东西！
王者
咱想吃羊肉了，怎的
用户10xxx39
多如牛毛没办法
用户10xxx35
纯属满嘴跑火车
用户11xxx41
羊了个羊变杨梅了。
用户14xxx63
赔偿老人家羊的损失及误工损失！
用户11xxx88
有句话叫什么千千万总有一款适合你
销售钢材井盖
放养的羊，城里人一般吃不到
心如止水
城管就看上了那些羊
阿牛
牛逼的城管[点赞][点赞][点赞]
自由人
求其划下变区了！
用户85xxx42
官司赢了，羊没了。
初见
羊呢？
阳光灿烂
在肚子里面去了
用户10xxx56
这个法官是农民出身，还有点良心
潮汐o
羊变成了羊肉串[捂脸哭][捂脸哭][捂脸哭]
用户17xxx68
城管是吃跑了撑着，越权管辖，不知羞耻！
知命之年找老伴
执法犯法，全部判处死刑。不然底层人民怎么活？
用户14xxx98
抢劫！
清华园
我想吃羊肉了
祥的
有些事情呢，城管可管可不管，就看你运气好不好
北极熊
真的假的？我们这一人就在小区里养羊，臭气熏天。城管社区都拿他没办法。
欧美控七掌柜
中心城区都划到农村啦？发展真快啊！
爆浆火龙弹
羊，什么羊？
用户10xxx11
承包的耕地可以用来养羊？
蓝色月亮
呵呵，羊不见了。
佛静力战
未征用地不能耕种？
用户10xxx57
羊是不是都进狗肚子里去了。
Justdoit
赔羊了没有？
天涯咫尺
滥用职权违法犯罪的城管有没有被追究刑事责任？
用户10xxx79
雷