制度设置的取舍与完善 原创 制度应为创造力发展架构 任何制度，都可能要面对两大问题，一是权力与权利的关系问题。权力为权利服务，是围绕人权展开的；权利为权力服务，是围绕政权展开的。 二是权力运行实际起作用的是明规则还是潜规则。若制度系统的理念、规则、体制、程式在设计的宗旨、逻辑上是一致的、自洽的，制度实际运行起作用的是明规则，表里如一，言行一致，是不仅不怕、而且喜欢公开化和公众监督的；若制度系统的理念、规则、体制、程式在设计的宗旨、逻辑上是不一致的、自相矛盾的，制度实际运行起作用的则是潜规则，表里不一，言行不一，是害怕公开化和公众监督的。 以上二者有着直接的相关性：权力为权利服务的，权力运行必然是明规则；权利为权力服务的，权力运行必然是潜规则。 以上是否反咉了社会历史发展的本质规律，欢迎批判指正！[玫瑰][祈祷][鼓掌][祈祷][玫瑰]
