华盛顿又一次亮牌。这一次，刀举得很高，却绕开了中国。很多人一时没反应过来。喊了半天“全球加税”，最后却把中国排除在外。这不是口误，也不是意外，这是选择。选择背后，才是关键。 很多人没搞懂，这个喊了快五年的全球15%最低企业税，到底是什么。直白说，就是美国联合OECD框架下的130多个国家，定下统一规则：年营收超过7.5亿欧元的跨国企业，无论利润放在全球哪个国家或地区，有效税率最低要达到15%。如果企业在某个辖区的实际缴税税率低于这个标准，企业的注册母国，有权补齐差额部分的税款。 这个规则从立项开始，目标就不是加勒比海的小型避税地。美国的核心诉求，一半是收回本国跨国企业转移到海外的税源，另一半，就是针对中国。过去十几年，中国凭借稳定的营商环境和规范的税收优惠政策，吸引了大规模外资流入，也培育出多家具备全球竞争力的跨国企业，这一直是美国政界重点关注的对象。此前美国财政部多名官员多次公开表态，称中国的部分税收政策会影响全球市场的公平性，要借助全球最低税规则进行约束。 结果2026年美国正式落地国内实施细则时，却没有将中国列入首批重点监管的低税辖区名单，仅针对爱尔兰、匈牙利、开曼群岛等传统低税率地区。很多人觉得，这是美国对中国做出了让步，或是中国的税收规则对接到位，让美国找不到发难的理由。这些说法有一定道理，但没有触碰到最核心的逻辑。 美国从来没有对中国心软。2026年的美国，表面上看经济数据向好，资本市场维持高位，但内部的结构性问题没有得到解决。通胀压力虽较此前峰值有所回落，但美联储的货币政策调整空间始终受限。联邦政府债务规模持续攀升，每年的债务利息支出，已经占到联邦财政收入的近三成。这种情况下，美国根本承受不起和中国在经济领域全面对抗的代价。 没人会做亏本的买卖。如果美国现在就将加税政策的约束对象定为中国，最先承受损失的，是美国本土的跨国企业。苹果、特斯拉、英特尔、通用汽车等美国核心产业的龙头企业，在中国市场的营收和利润占比，最低的接近两成，最高的超过四成。中国现行的高新技术企业15%所得税税率，刚好符合全球最低税的标准，所有政策都在OECD规则的允许范围内。美国如果强行修改规则针对中国，等于直接提高这些美国企业的经营成本。无论企业选择缩减在华业务，还是承担额外税负，都会直接影响美国资本市场的稳定，也会削减美国政府的税源收入。 所谓子弹不能一次性打光，就是这个道理。这套15%的全球加税规则，对美国而言，从来不是单纯的税收政策，而是可以灵活调整的地缘博弈工具。现在不针对中国，不是没有能力针对，而是要留到更关键的节点使用。未来中美在科技、贸易等领域的博弈升级时，美国随时可以调整监管规则，将中国列入重点监管名单，用税收工具施压。如果现在就把这项工具用尽，不仅达不到预期效果，还会彻底耗尽后续可用的政策空间，后续再想对中国施压，就少了一项有效的政策工具。 中国也没有被动等待。从2021年加入全球最低税包容性框架以来，中国一直在稳步调整国内税收政策，规范地方税收优惠，完成与国际规则的对接。既维持了对市场主体的政策支持，也堵住了可能被拿来攻击的漏洞。 国与国的博弈，从来没有无缘无故的让步，只有基于现实的利益权衡。美国这次的选择，本质上是基于自身现状的理性算计，而非放下了对抗的意图。我们能做的，就是持续做好自己的事，不断完善自身的规则体系，无论外部环境如何变化，都能守住自身发展的主动权。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
