德国外长：欧盟将不再讨论向乌克兰转移被冻结的俄罗斯资产 2月25日，德国外长瓦德福尔在与比利时外长普雷沃举行的联合记者会上表示，欧盟将不再重新讨论向乌克兰移交被冻结的俄罗斯资产的问题，即便匈牙利此前对此行使了否决权。 俄乌冲突爆发之后，美国和欧盟等西方国家对俄罗斯实施了多轮制裁，其中一项重要措施就是冻结俄罗斯在海外的资产，仅欧盟境内就冻结了俄罗斯超过两千亿欧元的央行资产。 从2024年开始，欧盟部分国家就一直试图推动一项计划，想要把这些被冻结的俄罗斯资产直接转移给乌克兰，用于乌克兰的军事行动和战后重建工作。 这项计划在欧盟内部引发了持续的争议，在欧盟的决策流程中，匈牙利明确表示反对，并且行使了否决权，导致该计划无法顺利推进。当时不少人猜测欧盟可能会绕开匈牙利的否决，重新推动相关讨论，而德国外长的这次公开表态，直接终结了所有猜测。 欧盟做出不再讨论的决定，首先是因为存在明确的法律障碍。从国际法和欧盟自身的法律规定来看，冻结俄罗斯资产属于制裁措施，但是未经资产所有者同意，擅自将冻结的资产转移给第三方，并不符合现行的法律规则。 俄罗斯方面多次明确表示，任何处置被冻结主权资产的行为都是非法的，欧盟内部的法律专家也普遍认为，强行转移资产会破坏国际金融秩序，损害欧盟的国际信誉。 一旦开了随意转移他国冻结资产的先例，未来全球各国的海外资产安全都无法得到保障，这是欧盟无法承受的后果。 其次是欧盟内部存在难以调和的分歧。除了匈牙利之外，欧盟还有多个成员国都不支持转移俄罗斯资产。比利时作为俄罗斯冻结资产的主要托管地，一直担心强行转移资产会带来法律风险和政治报复，要求欧盟所有成员国共同承担风险，否则坚决不同意。 斯洛伐克等中东欧国家也明确表态，认为使用俄罗斯资产支援乌克兰的做法伴随巨大风险，不愿意参与相关行动。欧盟的决策需要所有成员国达成一致，多个国家持反对态度，相关计划根本无法落地，继续讨论只会加剧欧盟内部的分裂，影响欧盟的团结稳定。 同时，现实的经济与安全考量也是重要原因。俄乌冲突持续至今，欧洲国家已经承受了巨大的经济压力，能源价格上涨、生活用品涨价、经济增长放缓等问题，直接影响到欧洲普通民众的生活。 如果欧盟强行转移俄罗斯资产，必然会引发俄罗斯的反制措施，欧洲的能源供应、贸易往来都会受到进一步冲击，让本就艰难的欧洲经济雪上加霜。德国作为欧盟的核心国家，需要兼顾整个欧盟的经济安全和民生稳定，自然不会推动这种会损害欧洲自身利益的方案。 这项决定对各方都产生了实际影响。对于乌克兰来说，欧盟放弃转移俄罗斯资产，意味着失去了一个重要的资金来源。 此前乌克兰一直将这笔冻结资产当作关键的援助保障，希望用这笔钱填补军费和重建的资金缺口，如今希望落空，只能更加依赖美国等国家的援助。 而美国国内对援乌的争议不断增大，资金援助的审批越来越困难，乌克兰接下来的资金压力会进一步加大。对于俄罗斯来说，欧盟不再讨论转移资产，是对俄罗斯合法权益的基本尊重，被冻结的资产暂时不会被非法处置，俄罗斯的经济和外交压力得到了有效缓解。 对于欧盟自身来说，停止讨论转移资产，虽然少了一种援乌的手段，但是守住了法律底线，避免了内部进一步分裂。 欧盟接下来只能依靠成员国自行出资的方式继续援助乌克兰，但是欧洲各国的财政压力普遍较大，长期大量援乌会挤占国内民生、医疗、养老等领域的投入，引发民众的不满。 德国外长的这次表态，不是欧盟放弃对乌克兰的支持，而是在法律约束、内部分歧、经济安全等多重现实因素下做出的理性选择。国际事务的处理必须遵守基本的法律规则和现实逻辑，任何不顾规则、脱离实际的计划都难以推行。 俄乌冲突已经持续多年，欧洲国家逐渐从激进的表态回归理性，开始优先考虑自身的经济发展和民众生活。 欧盟的这次决定，也让国际社会看到，解决俄乌冲突的关键不在于不断升级对抗，而在于回到平等谈判的轨道上，通过和平方式化解分歧。未来欧盟的对俄对乌政策，还会继续朝着务实的方向调整，而遵守国际法、维护地区稳定，才是符合欧洲乃至全球共同利益的选择。
