1月28日，纽约联合国总部传出了很尴尬的消息：钱快花光了。如果没钱到位，联合国连维持正常运转都难。秘书长古特雷斯给193个成员国都发了信，说资金告急，只能再撑最多五个月。就在这个空档，美国总统特朗普也出来放话，说可以考虑“给中国一次机会”，一起重建一个新的“联合国”。 从账本看得很清楚：美国这个曾经最大的出资国，已经成了最大的债主。光常规预算和维和开支，累计拖欠超过四十亿美元。这不是一两年的事，而是压了好多年，每次都说预算有问题，拨款被卡，理由五花八门，却从不解决。 联合国现在惨就惨在这笔“赖账”上。结构性的问题越来越明显，每年还得按机制退还“没用完的预算”，但压根就是空头账，钱都没收到，怎么退？一面要运营，一面得“吐钱”，根本难以为继。 美国人在这场欠账风波里，压根不打算低调。不交钱的同时，还对联合国指手画脚。从限制预算到抨击“反以”，甚至设定各种“政治正确指标”，美国国会还直接写进预算案，要求扣款10%。用一句熟悉的话来说，是“把自己的账单变成别人的问卷”。 联合国为啥一直不敢翻脸？很现实，怕断粮。美国那点钱，是最核心那一块。如果一旦不来，整个机构都得失血。维护、差旅、公约项目，哪一样不要真金白银？所以哪怕知道被架着脖子勒索，联合国也得硬撑着说“我们还可以调节”，但大家都知道，再调也没招。 就在这时候，美国那边又拿出个新玩意儿——“和平委员会”。听名字挺好听，实际上就是特朗普在酝酿的“平替联合国方案”。这已经不是他第一次喊这个概念了。此前特朗普多次说联合国“效率低、花太多钱、太偏颇”，现在干脆明摆摆地邀中国加入，想来个重组地球秩序。 问题是，这当真给的是机会吗？还是最后一份邀请函？答案并不难猜。中国当然没接这一茬，外交部一句“无补充”，就等于把这封“剧本邀请”原封退回。美国人说“再给一次机会”，但大家心里清楚，这是怎么一回事。 美国嘴里说的是“重构和平”，手里写着的却是“谁听话谁有饭吃”。在联合国好好的把投入挂在嘴边，一旦分不到最大的导演权，就立马摆手走人。当一个国家开始把全球治理当成本国审批项目，这场多边演出，也就变味了。 可话说回来，这场危机也不是毫无意义的。它至少让全世界从新审视，联合国是不是也到了非改不可的时候了。从会费机制，到各国分摊方式，再到组织内部的资源流转，都再也不能照旧。以前还靠道义凝聚力，现在道义和现实都被账本打脸了。 谁来救联合国？中国当然是不能出头替美国还账的，中国有的是条理和算盘。真要撑住多边机构，应该是合作分担，而不是一个接一个地补洞。中国一直倡导的是平等共治，如果有机会推联合国重启系统，那也得是基于多数国家支持、规则透明，而不是哪一国自己定义怎么玩。 再说特朗普的话，他是真想重建吗？结合他之前“退出气候协定”“清空世卫会费”的那些操作，说到底，他更像是在为美国重新加权设计国际舞台。他的算盘很简单：如果不能当主角，就另起炉灶，自己开剧本。 然儿联合国虽旧，但机制还在、法律框架还在，最重要的是，大部分国家的人脉和信任都沉在里面。你开个“新联合国”，好听归好听，但没人信你真是为了和平。 未来走向已经在形成，美国要继续走单边路线就走，但它拽不动全世界。联合国不会因为一个国家脱线就瞬间崩塌，但如果常态化甩账不管，又没人愿意正视结构漏洞，那确实很快就要关门。总之，多边合作不会灭，也不会靠谁单独掌握。账算清，人坐稳，联合国这艘船，能不能继续开下去，最终取决于参与国是不是都想往一个方向划。
