古巴的问题真怪不了别人，俄罗斯没有制裁古巴，并且俄罗斯是粮食和化肥出口大国。但是，古巴现在买了东西也不会付钱，而且是预付款都不付。 实际上，古巴什么都缺，只是缺粮这个事情太突出了，引起重视而已。古巴的自然条件本不该让粮食成为难题。 这个国家75%的国土都是平原，全境多数地区属热带雨林气候，年降水量能达到1300至1400毫米，还有超过640万公顷可利用的农业用地，论先天条件在加勒比地区算顶尖的。 可现实是，古巴2024年大米产量仅8万吨，而全国年需求量高达70万吨，缺口接近90%，民众基本口粮都难以保障。 俄罗斯的存在更反衬出问题的根源不在外部。俄罗斯不仅没制裁古巴，还在2025年免除了古巴288亿美元的历史债务，就是为了推进双边贸易。 俄罗斯作为全球顶级的粮食和化肥出口国，连价值6000万美元的柴油都愿意供应给古巴缓解能源危机，但交易始终卡壳在付款环节。 有消息显示，几艘满载俄罗斯石油和粮食的货轮就在加勒比海飘着，迟迟不能卸货，核心原因就是古巴拿不出预付款，更谈不上按时结算款项。 这种信用透支不是第一次发生。前些年古巴从中国采购的宇通客车投入公共交通后，相关款项拖了多年都没有明确说法。 现在国际商家对古巴的态度高度一致：必须现金预付，否则免谈。这种商业信任的崩塌，让古巴即便能找到货源，也很难完成交易。 俄罗斯银行业特意在古巴开设分支机构、设立十多个往来账户，试图打通支付渠道，但古巴的外汇困境还是让合作难以推进。 经济困局让支付能力雪上加霜。古巴官方汇率和黑市汇率相差几十倍，普通民众月薪按黑市汇率换算不到20美元，买几斤猪肉就可能花光积蓄。 2021年古巴国民生产总值仅514亿古巴比索，外汇收入高度依赖蔗糖、镍矿和旅游业，可蔗糖产量从1989年的800万吨暴跌至近年的35万吨，旅游业又受疫情反复冲击，外汇储备常年处于低位。没有外汇，自然无法支付进口款项，哪怕是急需的粮食和化肥。 农业生产的内部问题才是缺粮的核心。古巴可耕地抛荒率高达51.2%，77%领到分配土地的农民都缺乏农业技能。 更关键的是激励机制缺失，农民种出的农产品会被国家以低价强制收购，干多干少收入差别不大，没人愿意扩大种植规模。政策设计还存在矛盾，承包土地面积越大税负越重，子女继承土地还要加倍承包，直接劝退了想深耕农业的人。 曾经为赚外汇，古巴把良田、机械都倾斜给蔗糖种植，蔗糖出口占比一度超过85%，严重挤压了粮食生产空间。 国际糖价暴跌后，这个产业支柱崩塌，粮食生产却没能及时补位。如今农业基础设施又全面老化，机械化率仅35%，灌溉系统常因停电瘫痪，2024年的停电就导致玉米减产三成。 隔壁的多米尼加更能说明问题。两国地理环境相似，人口规模接近，多米尼加人均GDP却已突破1.1万美元。多米尼加靠自由贸易区吸引外资，保障投资者权益，中国企业在当地投资回报率可观。而古巴私营经济受体制束缚，外资因权益无保障不敢进入，即便有好资源也难以转化为生产力。 俄罗斯的柴油和粮食还在加勒比海等待卸货，古巴的农田仍有一半抛荒。美国的封锁确实带来影响，但俄罗斯的合作态度、自身的先天条件，都说明外部因素绝非主因。 当商业信用透支殆尽，生产激励彻底缺失，即便没有外部制裁，这样的发展模式也难以为继。古巴的困境，终究要从自己身上找答案。
