重磅消息！ 我国于1月16日，向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。 1月17日，该条约正式生效，成为首个对公海和国际海底区域具有法律约束力的保护与可持续利用框架，旨在填补保护公海的法律空白。 这份条约还有个专业名称，《联合国海洋法公约》下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定，业内常简称为BBNJ协定。 它的生效不是偶然，2023年6月，联合国193个会员国就正式通过了这份协定。协定要生效，需满足60个国家或区域组织提交批准文件的条件。2025年9月19日，这一门槛正式达标。按照规则，达标后120天条约生效，算下来正好是2026年1月17日这个时间点。我国选在1月16日递交申请，时机卡得极有讲究。 中国驻联合国代表团已正式致信秘书长古特雷斯，明确提议将BBNJ秘书处设在福建厦门。这一申请背后，是厦门实打实的硬实力支撑，绝非随机选址。 厦门的开放底色足够浓厚。作为经济特区和自贸片区，这座城市已与239个国家和地区建立贸易往来。2024年，厦门外贸进出口额突破9300亿元，占福建省近一半份额。其跨境电商包裹数更是突破1亿件，多年积累的国际物流与贸易服务经验，能为秘书处日常运转提供基础保障。 法治能力是厦门的另一大优势，当地海丝中央法务区聚集了上千家法务机构，还设有国际商事法庭、海事法庭。 这些机构已处理2700多件涉外案件，覆盖40多个国家和地区。国际商事争端预防与解决组织的全球首个代表处也落户于此，完全能匹配秘书处处理各国海洋事务协调的需求。 海洋保护实践经验更让厦门贴合条约核心目标。厦门湾的中华白海豚种群数量稳定在60头左右，红树林等生态系统保护成效显著。 我国划定的15万平方公里海洋生态保护红线中，厦门的治理经验已成为行业典范。这与BBNJ协定保护公海生物多样性、推动可持续利用的核心诉求高度契合。 从国际格局看，中国这份申请更是补位全球治理的关键一步。美国近年来已退出66个国际组织或条约，其中就包括多个环保与海洋相关机制。这一行为留下全球海洋治理空缺，导致部分公海保护工作推进受阻。 中国主动申请承办秘书处，正是要扛起多边主义责任，避免全球海洋治理出现断层。联合国秘书长古特雷斯已表态认可，称条约生效是历史性成就，还敦促各国尽快加入，同时希望秘书处早日选址落地。这份态度足以说明联合国对中国申请的积极倾向。 中国自身的行动力也为申请加分，2023年9月，中国就签署了这份协定。2025年10月，全国人大常委会表决通过批准决定，成为较早完成批准流程的大国。中国还积极推动发展中国家加快批准进程，诚意与担当有目共睹。 反观其他大国，美国虽签署协定却因国内政治斗争迟迟未批准，已无承办资格。日本、俄罗斯等国要么态度犹豫，要么暂无实质动作，中国申请恰逢其时。 若申请通过，厦门将成为首个承办联合国专门机构的中国城市。这不仅能提升厦门的国际影响力，带动当地海洋经济、涉外服务等产业升级，更能为发展中国家在全球海洋规则制定中争取更多话语权。以往国际海洋规则多由西方主导，秘书处落户中国后，发展中国家的诉求将得到更充分表达。周边国家在海洋领域的部分分歧，也能通过这一联合国框架下的合作平台协商化解。 BBNJ协定覆盖全球超三分之二的海洋面积，核心围绕海洋遗传资源、海洋保护区、环境影响评价、技术转让四大制度展开。秘书处作为核心执行机构，将统筹协调各国行动，推动协定落地。 中国的申请，本质是用实际行动支撑多边合作，推动全球海洋治理体系向更公平合理的方向发展。目前，BBNJ协定已有145个国家签署、81个国家参与。首个缔约方大会将在条约生效后一年内召开，秘书处选址大概率会在此次会议上进一步推进。 厦门能否最终入选，后续动态值得持续关注。
