2025年12月19日，联合国秘书长副发言人哈克证实了一个令人震惊的消息：也门胡塞武装在首都萨那又扣押了10名联合国工作人员，至此，被该组织关押的联合国人员总数已升至69人。 联合国秘书长古特雷斯公开谴责这一行为，要求根据国际法立即无条件释放被关押人员，却依旧束手无策,人道主义准则，在战火和政权的博弈中，被踩得粉碎。 近年胡塞武装多次扣押联合国人员，如2025年10月曾扣押20名联合国雇员，12月10日时被扣押人数达59人，而2025年12月18日当天，被抓走的联合国人员就达十人。 方式也从此前的机构搜查转向突袭私人住宅，手段更具强制性。这背后不仅是对国际机构的蔑视，更是一种赤裸裸的信息：胡塞说了算，国际法？不好意思，不认。 更让人担忧的是，胡塞武装不仅不回应质疑，反而变本加厉。12月17日，古特雷斯公开表示，已有3名联合国工作人员被移交至胡塞武装设立的特别刑事法庭，所涉指控与履行联合国公务相关。 这些指控必须撤销，移交也必须撤回。这个罪名，跟“通敌”差不多，听起来就像是给合法的抓捕找了个“看起来像样”的外衣，目的很简单：用法律的外壳，掩盖政治的算计。 别忘了，这些被抓的人，可不是在搞什么情报活动。他们的工作，是给也门四百多万流离失所的人送水送粮，是为近两千万需要紧急援助的普通人提供生存保障。 他们代表的是联合国，是国际社会最后一丝对也门和平与重建的信心。而现在，他们却成了政治博弈中的筹码。 胡塞武装为什么突然对联合国动手？表面看，是“反间谍”；实际上，这背后藏着三层算盘。 第一层，是对外的政治表态。自2023年巴以冲突爆发以来，胡塞武装就高举“支援巴勒斯坦”的旗号，频繁袭击红海航道上的船只，甚至一度引发以色列空袭。 2025年8月，以色列空袭萨那致胡塞多名要员身亡，胡塞方面称人道主义组织内部有“间谍小组”协助该袭击，胡塞方面急需“对等反击”。 而联合国人员，正好成了“软柿子”,打不得的西方国家可以借联合国来敲打，但又不至于引发全面战争。 第二层，是对内的权力清洗。胡塞武装一向擅长拿“勾结以色列”“通美”这些政治帽子打压异己。 这次抓人，不排除是内部“清表忠心”的一环，把一些不听话的技术官僚或人道机构人员归为“可疑分子”，一举两得：既展现强硬，又巩固内部控制。 第三层，是对国际形象的赌博。胡塞武装料定联合国不会中断对也门的人道援助，因该国近两千万人依赖紧急援助，如果联合国真的“撂挑子”，受苦的反而是平民百姓。 这就让胡塞武装有恃无恐：你不敢走，我就敢抓。 按理说，联合国工作人员享有豁免权，这在1946年的《联合国特权与豁免公约》中写得明明白白。 无论在哪个国家，联合国人员都应免受拘捕、起诉和干涉。但问题是，胡塞武装虽然控制了也门北部大片地区，却不是联合国承认的“合法政府”。 这就形成了一个荒诞的现实,他们既不承认国际规则，又实际掌握话语权。 联合国安理会12月就也门局势听取通报，古特雷斯在通报中谴责胡塞武装的行为“严重违反国际法”，要求无条件释放所有被扣押人员。 但话说再重，也只是“谴责”。安理会及国际社会尚未形成针对此次扣押事件的统一强制制裁措施，胡塞武装自然也不会“听劝”。 更何况，也门局势本就四分五裂，法治体系名存实亡，胡塞控制区就像一个“法外之地”，谁来实施国际法？谁来执行制裁？ 而联合国的处境，也陷入死胡同。一方面，它必须维持在也门的存在，否则人道援助将全面中断，数千万人的生存将面临危机；另一方面，它又无法保障自己工作人员的基本安全。 而现在，被抓走的越来越多，风险越来越高，但联合国依然只能“表达关切”。 也门的乱局，已经从内战、代理人战争，发展到现在的人道主义危机与法律真空并存的多重困境。 胡塞武装正是在这种混乱中“游刃有余”，打着政治口号，控制人道命脉。他们知道，国际社会的底线是“不能让百姓饿死”，所以他们可以不断试探、不断越界。 但如果连联合国都不能保护其最基层的工作人员，那么谁还能在战乱国家中放心开展援助？如果豁免权可以被随意践踏，那么这个人道主义体系的根基还能撑多久？ 眼下，国际社会的共识已很明确，胡塞武装必须释放所有联合国人员，无条件、立即。但要真正解决问题，仅靠表态远远不够。 也门局势需要的是一种“精准施压”：定向制裁、区域协调、外交谈判，三管齐下，才能让胡塞感到“代价”。 否则，今天是联合国人员，明天就可能是红十字会、世界卫生组织，甚至是其他非政府组织的工作人员。而每一次“被带走”，都是对国际秩序的一次伤害。
