1940年底到41年初， 美国 曾经给 日本 开出过一个特别好的条件，就是承认伪满洲国，但日本必须从1930年之后的其他所有占领区无条件撤退，然后恢复日美贸易。 美国对日本的态度从1931年九一八事变后就保持谨慎。国际联盟谴责日本占领东北，但缺乏实质行动。美国基于全球战略，将日本视为牵制苏联的工具。华盛顿决策层认为，一个强硬的日本能平衡远东力量。中国东北被占，只要不影响美国商业，美国选择默许。这种政策导致1931到1940年间，美国持续供应日本战略物资。日本进口的石油60%、废钢铁70%、铜90%来自美国。这些物资支撑日本侵略行动。美国教育家陶行知回国时指出，许多炸弹成分源自美国出口。这种资敌行为源于地缘考量，日本却逐步失控。 1940年日本转向南进，占领北部法属印度支那，威胁美国东南亚资源和菲律宾。美国开始施压，通过外交渠道探索和解。1941年1月，日本大使野村吉三郎抵达华盛顿，与国务卿科德尔·赫尔展开会谈。初步草案于4月形成，称为日美谅解案。美国同意默认满洲国现状，日本需从中国关内和印度支那撤军。作为交换，美国恢复对日贸易。草案规定分阶段撤离：先从长江下游城市移出，然后清空华中要点，最后退至满洲边界。中立国监督执行。贸易条款包括每月石油供应和废钢铁配额。这种方案对资源短缺的日本有吸引力，日本内部军部却反对，认为撤军等于承认失败。 罗斯福政府评估形势，指示赫尔坚持中国领土完整，但允许满洲作为让步。4月赫尔回复野村，添加日本与中国国民政府谈判和平的条件。日本外务省审查草案，陆军代表反对损失关内资源。5月日本提交修订版，仅撤长江以南，保留华北，但美国拒绝。6月美国新草案重申撤军时间表为180天，分准备和执行期。贸易恢复分步实施。日本军方低估美国决心，情报显示他们计划突袭以迫使谈判。整个过程涉及多次会晤和文件交换，美国监听日本通信了解东京分歧。 日本政府内部军部势力主导，拒绝谅解案框架。7月日本进驻南部印度支那，控制港口封锁中国补给。美国8月实施石油禁运，英国和荷兰加入。日本燃料储备锐减。10月东条英机组阁，推动对美作战。11月赫尔递交最终照会，要求从中国和印度支那撤军，日本视为最后通牒。12月日本突袭珍珠港，美国宣战。罗斯福领导盟军作战，赫尔后期辞职。野村战后返回日本，东条在东京审判被处决。 富兰克林·德拉诺·罗斯福1882年生于纽约富裕家庭，哈佛毕业后攻读法律。1910年进入政坛，当选州参议员，后任海军助理部长监督一战护航。1921年瘫痪后坚持政治，1932年当选总统推行新政。1940年第三次连任，推动从孤立转向援助盟国。科德尔·赫尔1871年生于田纳西，自学法律后担任议员，专注贸易政策。1933年任国务卿，推动互惠协定。野村吉三郎1877年生于日本，海军学校毕业，参加日俄战争。1940年任驻美大使处理紧张关系。东条英机1884年生于军人家庭，参与关东军行动，1940年任陆军大臣主导扩张。 美国从未正式承认满洲国，坚持不承认主义。但在1941年谈判中，非官方草案建议默认满洲事实，以换取日本退兵。这种让步源于美国希望避免冲突，同时保护东南亚利益。日本军部视撤军为耻辱，坚持大东亚共荣圈概念。谈判失败后，日本选择开战，导致太平洋战场扩大。
