养牛场立项两年未见一头牛，背地里却日倒卖数十车矿石 偌大的“养牛繁育基地”空无一牛，只有铲车日夜不息地挖掘山体，满载矿石的改装货车穿梭不停，扬起漫天尘土。 山东泗水县安久村南山脚下，一个号称投资4500万元、计划存栏1500头母牛的“安格斯种牛繁育项目”已在此立项两年多。然而，当地村民并未等来牛群入栏的兴旺景象，看到的却是项目区山体被挖开，每天多达二十余辆大货车进出，满载着高钙矿石运往邻县的石料加工厂。 这个由圣泉（山东）生态科技有限公司开发的项目，至今未建一间牛舍，未养一头牛，却在未取得任何采矿许可证的情况下，将养殖用地变成了大型露天采矿场。 01 披着养殖外衣的采石场 从泗水县327国道旁的加油站出发，每天早晨、上午和下午，挂着临沂牌照的货车会准时在此集结，然后结队驶入安久村的“养牛场”。 进入项目区，所见并非养殖设施。整个场地唯一的建筑是两层简易板房构成的“项目部”，门前最显眼的是一台大型地磅，用于称量运出的矿石。 项目区东部大面积山体已被挖开，碎石裸露；西部正在作业的区域，一条深约两米、宽八米的深沟在持续向山体延伸。夜晚，两台铲车仍在忙碌开采。 02 隐蔽的产业链与暴利 这些被开采的高钙矿石，以每吨40元的价格，销往相邻的临沂市平邑县一家名为金星石材的公司。该公司老板证实，这些原石碳酸钙含量高，是加工的好原料。 运输环节充满猫腻。据新京报记者调查，为躲避超限查处，运输货车使用翻牌器翻转车头牌照，并卸掉尾部牌照。这导致它们通过沿途的超限检测点时，电子监控因无法识别车牌而失效。 一名长期从事运输的业内人士估算，每辆改装加高的“前四后八”货车至少装载60吨矿石。按每天20辆车的运量计算，日运量可达1200吨，仅原石销售额就达4.8万元。 金星石材公司将矿石加工成不同规格的石子后，售价可达每吨44元至70元，最终销往电厂、钢厂和商混站。一条从非法开采、隐蔽运输到加工销售的完整灰色产业链条清晰可见。 03 并非个案的“挂羊头卖狗肉” 以养殖、种植等农业项目为名，行非法采矿之实的现象并非孤例。这种模式已成为一种需要警惕的、隐蔽的盗采套路。 自然资源部在2024年8月通报的违法违规典型问题中，就包括辽宁凌海市一起以建设养猪场为名违法开采石灰岩的案例。 更早的2022年，重庆市涪陵区也曾发生几乎一模一样的案件：一个注册的肉牛养殖场，在未取得手续的情况下，通过所谓的“两不来协议”，将平整场地变成了非法采矿，4个月内开采石头1.7万余吨，销售金额达71万元。 河北法威律师事务所律师甄勇指出，平整土地从事养殖，只需将地面补平即可，完全不需要对占用的土地进行全部挖开处理。将养殖用地擅自变更为采矿用地，是明确的法律所禁止的行为。 04 监管困境与违法成本 面对记者查询，泗水县自然资源和规划局相关负责人证实，圣泉生态公司确实没有取得采矿许可证，且该公司以前就曾因盗采矿石被处理过。 然而，当地泉林镇自然资源和规划所所长在11月底却表示，最近没有发现该公司外运售卖石头的情况，且11月26日的巡查记录显示“未发现盗挖”。这一说法与记者连续多日直击的现场作业景象明显矛盾。 泗水县对非法采矿并非无法可依。裁判文书网显示，2018年至2022年间，泗水县人民法院判决的非法采矿罪案例就有12起。2019年的一起判例中，三名公司主管人员因非法采矿罪被判处有期徒刑。 05 生态代价与土地创伤 非法采矿留下的不仅是法律问题，更是触目惊心的生态伤疤。 在重庆涪陵的类似案件中，非法开采范围比原养牛场选址扩大了十倍，非法占用耕地面积近一万平方米，向下挖掘了五到六米，形成了一个巨大的深坑。这不仅彻底破坏了耕地资源和植被，裸露的岩壁还极易引发水土流失和次生灾害。 该案最后，四名被告人因犯非法采矿罪被判处有期徒刑，并被判令支付生态服务功能损失费和生态修复费。在检察机关督促下，肇事者耗时18天对土地进行了初步复垦，当地政府随后在复垦土地上改种经济作物烟叶。 06 灰色地带的“两不来协议” 这类案件常伴随着一份关键的“两不来协议”（或称“两不支付协议”）。协议通常约定：施工方为项目“平整场地”，挖出的石料归其自行处理，以此抵扣工程款。 肇事者常以此辩称自己只是进行土地平整，未直接贩卖矿石获利。但在司法机关看来，这不过是掩盖非法采矿实质的幌子。 涪陵区检察院的检察官在办理案件时明确指出，这类协议因违反“矿产资源属于国家所有，任何单位和个人不得擅自开采”的强制性法律规定而无效。当“平整”行为明显超出合理范围，演变为大规模采挖销售时，其非法采矿的主观故意和客观行为便已构成。 农民养牛 农村牛交易市场 牛出售 牛只收购 养牛业 牛石金 牛前景
