欧盟援助乌克兰“B计划”失败：匈牙利否决900亿欧元泛欧债券提案。 欧盟委员会为支持乌克兰而提出的“B计划”——在无法就赔偿性贷款达成协议的情况下，通过发行泛欧债券筹集资金——已遭遇重大挫折。 匈牙利明确反对这一方案，导致提案无法推进。根据美国政客新闻网（Politico）的报道，布达佩斯方面拒绝了发行900亿欧元债券的提议，该债券为基辅提供长期财政援助。这意味着，欧盟目前除了动用冻结的俄罗斯资产外，别无其他可行的2026年对乌克兰财政援助计划。 事件背景与“B计划”细节 欧盟自俄乌冲突爆发以来，已多次通过援助方案支持乌克兰，包括2024-2027年框架下的500亿欧元预算援助和军事支持基金。然而，随着美国大选结果及政策转向，欧盟正寻求更多独立援助机制。原计划是通过“赔偿性贷款”，利用冻结的俄罗斯资产产生收益向乌克兰提供贷款，但这一方案因法律和技术障碍进展缓慢。 为应对此困境，欧盟委员会于2025年11月推出“B计划”：发行泛欧债券，总额高达900亿欧元。这些债券将由欧盟成员国共同担保，资金直接注入乌克兰财政，用于基础设施重建、经济稳定和国防支出。欧盟官员曾表示，这一计划将“绕过单一国家否决权”，但仍需欧盟理事会一致同意。 然而，匈牙利外交部长彼得·西亚尔多在北约外长会议上直言反对，强调“匈牙利不会支持任何可能加剧欧洲债务负担的方案”。 这一否决并非孤立事件。匈牙利总理维克托·欧尔班长期以来对欧盟援乌政策持反对态度。他在11月21日的声明中表示，匈牙利“明确拒绝”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出的1357亿欧元援乌资金要求，理由是“匈牙利人的钱属于匈牙利人，不会牺牲本国国民和企业的利益”。欧尔班还批评欧盟正推动“战争经济”和长期军备计划，这“令人不安”。此前，匈牙利已多次阻挠类似提案，例如2022年否决180亿欧元援助、2023年反对65亿欧元军援，以及2024年初试图将500亿欧元援助拆分为年度审查以保留否决权。 匈牙利的反对立场与动机 匈牙利作为欧盟和北约成员国，在俄乌问题上独树一帜。欧尔班强调中立，反对军事援助，认为这会延长冲突并增加欧洲能源和经济压力。 匈牙利依赖欧盟资金，包括此前被冻结的220亿欧元新冠复苏基金，但欧尔班担心援乌会间接影响本国投资。他曾要求建立监督机制，确保援乌资金不流入“支持俄罗斯的企业”，如匈牙利的OTP银行。 匈牙利境内有大量乌克兰少数民族匈牙利人，约7.5万人，欧尔班指责基辅侵犯其语言和教育权利。他还反对乌克兰快速加入欧盟，警告这会让欧盟“直接卷入与俄罗斯的战争”。 欧尔班利用反援乌立场巩固支持者基础，将欧盟描绘为“外部干涉者”。近期乌克兰腐败丑闻曝光后，他更加强调欧盟缺乏有效监督机制。 匈牙利提出替代方案：放弃“欧洲政治死胡同”，转向双边援助或停火谈判。支持特朗普可能的斡旋角色，主张“立即停火”。 欧盟其他26国对匈牙利的阻挠日益不满。波罗的海和北欧国家推动“绕过机制”，如2025年3月提出的自愿援助基金，不再依赖一致同意。欧盟还考虑通过冻结俄罗斯资产收益作为备用。冯德莱恩强调，欧盟将“团结一致”提供“稳定、可预测的资金”。 这一失败可能加剧欧盟分裂：斯洛伐克也持类似疑虑，反对军援和制裁。对乌克兰而言，资金缺口将影响战时经济，泽连斯基呼吁加速入盟谈判。长期来看，这或推动欧盟改革决策机制，但短期内，援乌进程将更依赖G7框架和美国动态。 匈牙利的否决不仅是财政争端，更是欧盟地缘战略的镜像，彻底展示了“一致同意”原则的脆弱性。
