美国公民及移民服务局（USCIS）于2025年12月2日发布了一份名为《暂缓审理所有待决庇护申请以及高风险国家外国人提交的所有USCIS福利申请》（PM-602-0192）的政策备忘录。该备忘录要求立即执行以下措施： 主要指令 全面暂缓庇护申请： 无论申请人的国籍为何，所有I-589表格（庇护和暂缓递解出境申请）将被暂缓审理，等待全面审查。 暂缓高风险国家申请人的福利申请： 针对被列入《保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共安全威胁的外国国民入境限制总统公告》（PP）10949名单的国家公民，其所有待决福利申请（包括绿卡和公民身份申请）将被暂缓，等待全面审查。 重新审查已批准的福利申请： 对来自PP 10949所列国家且在2021年1月20日或之后入境美国的申请人，其已批准的福利申请将被进行全面重新审查。 审查流程 该备忘录强制要求所有符合上述标准的外国人进行彻底的重新审查程序，包括潜在的面谈，必要时还会进行重新面谈，以全面评估所有国家安全和公共安全威胁以及任何其他相关的不予受理或不合格理由。审查将根据具体情况，对所有相关信息和事实进行个性化评估。 背景 该政策是在2025年6月4日唐纳德·特朗普总统发布PP 10949之后出台的。该公告对19个国家/地区的公民实施了全面或部分入境限制。据报道，此举是在华盛顿特区发生一起枪击案（嫌疑人是一名合法入境的阿富汗国民）后，出于国家安全考虑而采取的。该备忘录承认，这一指令可能会导致一些待决申请的裁决延迟，但认为与确保国家安全的紧迫需求相比，这是必要且适当的。 列入PP 10949名单的国家包括阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门，以及受到部分限制的布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。
