欧盟委员会主席冯德莱恩11月22日发文说：“我们欢迎美国为乌克兰带来和平所做的持续努力。 这份包含 28 点内容的计划初稿包含了对实现公正持久和平至关重要的重要要素。 因此，我们认为该草案是一个基础，还需要进一步完善。 我们愿积极参与，以确保未来的和平能够持续。我们明确坚持的原则是，绝不能以武力改变边界。 我们也对拟议的对乌克兰武装部队的限制表示担忧，这将使乌克兰容易受到未来的攻击。 我们重申，与欧盟和北约有关的条款的实施，分别需要欧盟成员国和北约成员国的同意。 我们借此机会强调我们对乌克兰的持续支持力度。未来几天，我们将继续与乌克兰和美国密切协调。” 评几句：冯德莱恩的表态是欧盟在美俄主导的和平计划下，平衡“参与权”与“核心原则”的发声，既不否定和平进程，也划清了不可让步的红线。 核心态度可概括为三层：一是姿态留有余地，认可计划的“基础价值”，避免与美方直接对立，同时强调“需进一步完善”，为欧盟参与修改争取空间；二是原则寸步不让，直指计划中“领土承认”“乌军限制”两大争议点——“反对武力改边界”暗批领土割让条款，“担忧乌军限制”则戳中防御安全漏洞，呼应乌克兰核心诉求；三是重申主导权，明确欧盟、北约条款需各自成员国同意，本质是对冲美俄私下磋商、将欧洲排除在外的单边倾向。 这番表态既体现了欧盟对乌克兰的支持承诺，也暴露了美欧在欧洲安全议题上的隐性分歧，最终目标是把和平进程拉回“多边协商”轨道，避免被动接受美俄主导的“既成事实”。
